Часть первая по
ссылке
Часть вторая по
ссылке
Часть третья по
ссылке
По словам азербайджанских активистов, истории, подобные истории Хаялы, не обязательно должны представлять собой будущее азербайджанских женщин и девушек. Эксперты, опрошенные Мейдан ТВ, определили три ключевые области, перемены в которых могли бы привести к уменьшению эксплуатации женщин:
-
Содействие установлению равенства полов
-
Ликвидация системной коррупции
-
Восстановление гражданского общества в Азербайджане
РАВЕНСТВО ПОЛОВ
В докладе от 2015 года
, Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин выразил обеспокоенность ограниченностью доступа сельских женщин в Азербайджане к экономическим возможностям, социальным и медицинским службам, а также к участию в политической и общественной жизни. История Хаялы, которую лишили возможности получения образования и принудили к браку с человеком, который
издевался
над ней, являет собой пример того, как неравенство полов может привести к торговле людьми.
Специалист в области прав женщин, который пожелал остаться неизвестным, заявил в интервью Мейдан ТВ, что увеличение участия женщин в политической жизни страны имеет решающее значение для улучшения их статуса в Азербайджане. Женщины должны присутствовать в процессах принятия решений, чтобы их потребности и права стали приоритетом в процессе выработки политики. Пагубные гендерные стереотипы вытесняют женщин из политической сферы и повышают риск их эксплуатации.
По словам еще одной активистки, попросившей Мейдан ТВ не называть ее имени из-за политического характера комментариев, голоса женщин в Азербайджане еще больше подавляются отсутствием демократически избранных представителей. По ее словам, многие женщины, занимающие высокие посты в правительстве Азербайджана, не избираются, а стратегически назначаются мужскими элитами в целях соответствия курсу правящей партии и сохранения статус-кво. В своем
докладе «Страны переходного периода», опубликованном в 2016 году
, международная некоммерческая организация Freedom House называет Азербайджан «глубоко авторитарным государством». В докладе говорится, что вся политическая власть в Азербайджане сосредоточена в руках президента Ильхама Алиева. Он напрямую назначает руководителей регионов и лиц, принимающих решения в правительстве.
В 2009 году активист и журналист Арзу Гейбуллаева провела исследование от имени
Европейской инициативы стабильности (ESI)
в области торговли женщинами и бытового насилия в Азербайджане. Она опросила членов парламента, в том числе депутата Хади Раджабли, о законодательстве, касающемся женщин. В исследовании приводится его цитата: «Почему закон о равенстве полов прошел так легко? Ну ведь он пришел с подписью президента». Гейбуллаева также задала вопрос о сложности принятия Закона о бытовом насилии. В силу культурных предубеждений, «никто не осмелился вынести его на всеобщее собрание парламента. Ни одна из женщин не сделала этого. Они попросили меня сделать это. Я тоже сказал — нет», говорится в цитате, приведенной в докладе от имени Раджабли.
Решение проблемы отсутствия экономической независимости у женщин в Азербайджане также является важным шагом в продвижении к равенству полов и предотвращению торговли людьми. В том же докладе для ESI, говорится, что представители Азербайджана из Американской ассоциации адвокатов (American Bar Association, ABA) в Баку заявили Гейбуллаевой в ходе опроса, что традиционное представление, что мужчина — кормилец, а женщина должна ухаживать за семьей, «затуманивает мышление людей в Азербайджане». Вместо того, чтобы помогать дочерям становиться независимыми и уделять первостепенное внимание их образованию, семьи стремятся выдать их замуж как можно раньше. Женщины не имеют равного доступа к экономической деятельности и могут подвергаться эксплуатации, особенно в экономически сложные времена.
В книге бывшего главы Управления Госдепартамента по контролю и борьбе с торговлей людьми, американского посла Луиса К. де Бака, «
Женщины на передовой линии мира и безопасности
», говорится: «До тех пор, пока женщины будут продолжать бороться за равенство и возможности, до тех пор, пока женщины и девушки будут продолжать уходить из дома в поисках лучшей жизни для себя и своей семьи… современное рабство будет оставаться угрозой, будь то в виде секс-индустрии или в виде других, приемлемых при обычных обстоятельствах, форм труда».
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ
Коррупция — документально засвидетельствованная давняя проблема в Азербайджане. По заверениям властей, ими приняты меры по усилению мер по борьбе с торговлей людьми. Однако, эксперты утверждают, что эти меры не затрагивают то, что в
докладе Госдепартаменте США о торговле людьми от 2015 года
обозначено как носящая повсеместный характер коррупция. Согласно докладу, коррупция в Азербайджане снижает эффективность мер по борьбе с торговлей людьми. Например, есть случаи, когда сотрудников полиции обвиняли в получении взятки в притонах, занимающихся торговлей людьми с целью их сексуальной эксплуатации.
По словам бывшего директора Азербайджанского «Центра миграции» Аловсата Алиева, помимо того, что некоторые госслужащие и сотрудники полиции берут взятки и закрывают глаза на преступную деятельность, они еще и принимают непосредственное участие в эксплуатации женщин и фактически делают это безнаказанно. В
2009 году
было зафиксировано несколько заявлений от жертв торговли людьми о том, что они были похищены сотрудниками азербайджанской полиции, которые заставили их заниматься проституцией. «Объективное расследование идет до тех пор, пока не обнаружится, что в деле замешано должностное лицо. Затем расследование прекращается», — заявил Алиев в видео-интервью Мейдан ТВ.
В опубликованной в 2010 году
на сайте Wikileaks телеграмме
, отправленной из посольства США в Баку ряду других посольств и офисов, в том числе в офис тогдашнего госсекретаря США Хиллари Клинтон, говорится об отсутствии политической воли у Министерства внутренних дел Азербайджана для расследования широко распространенной коррупции в высших эшелонах власти, способствующей торговле людьми. Эта информация, собранная Госдепартаментом США, не была включена в окончательную, общедоступную версию доклада о торговле людьми в том году. Сотрудник Фонда Карнеги за международный мир, специалист по коррупции Сара Чейз
опубликовала свое исследование
в начале этого года. В нем говорится, что авторитарная структура и институциональная слабость властей обуславливают коррупцию в высших эшелонах власти в Азербайджане.
Азербайджанский правозащитник, который проживает за пределами Азербайджана для того, чтобы продолжать заниматься своей работой не подвергаясь гонениям, высказался о структуре властей как об «одном окне с 40 дырами». Он заявил в неофициальном интервью Мейдан ТВ, что когда вся деятельность по решению той или иной проблемы сосредотачивается в руках одного единственного государственного органа, это создает идеальную среду для коррупции и безнаказанности. Не существует механизма надзора, нет сдержек и противовесов. В Азербайджане все подразделения, отвечающие за деятельность властей по борьбе с торговлей людьми находятся в подчинении Министерства внутренних дел.
Вилаят Эйвазов олицетворяет эту концентрацию власти на своих многочисленных должностях — Национальный координатор по борьбе с торговлей людьми, Первый заместитель министра внутренних дел, генерал-лейтенант полиции. В докладе
«Темный остров Азербайджана: нарушения прав человека в Нахчыване»
он указан как один из «высокопоставленных должностных лиц… родом из Нахчывана, которые отличаются личной преданностью к семье Алиевых».
Специалист по вопросам торговли людьми Матанат Азизова заявила в интервью Мейдан ТВ, что при существующей системе, жертвам торговли людьми не удается получить надлежащий уход и реабилитацию. Добиться справедливости также не получится до тех пор, пока системная коррупция в правительстве Азербайджана не будет искоренена.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
В последние годы ситуация с правами человека в Азербайджане стремительно ухудшается. По словам
Freedom House
, «гражданское общество Азербайджана было уничтожено волной репрессий и арестов 2014 года» в отношении правозащитников, активистов и журналистов. Они продолжают подвергаться гонениям.
По данным международных правозащитных организаций, власти Азербайджана сделали конкретным объектом своей атаки журналистов и активистов, которые освещают причастность властей к торговле людьми.
Amnesty International
опубликовала отчет в 2012 году, призывающий к освобождению тогдашнего политзаключенного Талеха Хасмамедова. Согласно докладу, арест Хасмамедова и его последующее тюремное заключение имели политическую подоплеку и являлись наказанием за публикацию статей, в которых утверждалось, что сотрудники полиции состояли в сговоре с преступными группами. В одной из его статей сообщалось о семнадцатилетней девушке, совершившей самоубийство после того, как она стала жертвой торговли людьми.
Международные организации и власти других государств, которые отслеживают торговлю людьми, зависят от информации, предоставляемой организациями гражданского общества, журналистами и правозащитниками. Когда деятельность последних ограничивается, нарушения не исследуются. В ответ на просьбу Мейдан ТВ посольству США в Баку прокомментировать свой ежегодный доклад о торговле людьми, представитель посольства ответил по электронной почте: «доклад в значительной степени основывается на информации, получаемой нами из года в год. Пока мы составляли доклад этого года, мы не получали информации о каких-либо обвинениях или случаях соучастия сотрудников полиции в торговле людьми, как это случалось при составлении докладов в предыдущие годы».
В августе прошлого года Коалиция «Спорт за права» и другие международные неправительственные организации опубликовали
совместное заявление
, в котором говорится, что «власти Азербайджана начали новую волну репрессий, чтобы заглушить голоса критиков». В заявлении содержится призыв к международному сообществу принять «конкретные меры для того, чтобы заставить власти Азербайджана выполнять свои обязательства по соблюдению прав человека».
Один азербайджанский активист в интервью Мейдан ТВ заявил: «О каких правах женщин можно говорить, если нет прав человека?» .
Мейдан ТВ выражает благодарность правозащитникам, экспертам, активистам и журналистам как внутри Азербайджана, так и за его пределами за их вклад в написание этой статьи.
