Новый законопроект «О СМИ» прошел первое чтение в Милли Меджлисе 14 декабря.
Законопроект был обнародован после того, как был представлен в соответствующие парламентские комитеты. Большинство статей законопроекта подверглись критике со стороны медиа-экспертов и независимых журналистов.
Медиа-эксперты заявили, что законопроект противоречит Кодексу этики журналистов и соответствующим статьям Конституции о свободе выражения и слова, а также обязательствам страны перед международными организациями. Например, в принятом законе прописано, что будет создан Реестр СМИ, и журналистам, внесенным в него, будут предоставлены определенные привилегии.
Журналистам, включенным в реестр, будет выдано журналистское удостоверение органом (учреждением), назначенным соответствующим органом исполнительной власти.
Форма удостоверения журналиста, размер платы за его выдачу или замену и порядок использования этих средств будут определяться органом, назначенным соответствующим органом исполнительной власти. Срок действия удостоверения журналиста — три года.
Журналист имеет право повторно подать заявку на получение удостоверения журналиста, передав ее в орган, назначенный соответствующим органом исполнительной власти, в течение трех рабочих дней с момента истечения срока действия удостоверения.
Журналист, с расторгнутым трудовым договором, должен в последний рабочий день сдать свое удостоверение работодателю (СМИ), а субъект СМИ должен подать справку в орган (организацию), определенный соответствующим органом исполнительной власти, для его уничтожения не позднее 3-х рабочих дней.
Привилегии лиц, получивших журналистское удостоверение:
Бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев, галерей, а также объектов, где проводятся культурные и общественные мероприятия в связи с осуществлением журналистской деятельности;
Аккредитация государственными органами (учреждениями), предприятиями и организациями, негосударственными организациями;
Доступ в места проведения таких мероприятий с целью поиска, получения, передачи, производства и распространения массовой информации о важных мероприятиях, если они аккредитованы в соответствии со статьей 72 настоящего Закона;
Возможность пользоваться привилегиями и льготами, предусмотренными статьями 76.1.2-76.1.5 настоящего Закона.
Также были установлены правила создания печатных и онлайн медиа.
Согласно законопроекту, для создания печатных и онлайн медиа не требуется разрешения государственных органов (учреждений). Для того, чтобы функционировать в качестве печатных и онлайн медиа, юридическое или физическое лицо должно официально обратиться в орган (организацию), назначенный соответствующим органом исполнительной власти, за семь дней до производства и распространения продукции печатных СМИ, соответственно.
К заявлению о создании религиозного печатных и онлайн медиа прилагается заключение органа, определяемого соответствующим органом исполнительной власти.
Медиа не разрешается использовать в своих названиях названия государственных органов (учреждений) Азербайджанской Республики, международных организаций, неправительственных организаций, органов местного самоуправления (за исключением созданных ими средств массовой информации), а также имен выдающихся азербайджанских деятелей (без согласия их близких родственников или наследников).
Согласно новому законопроекту, медиа-организация может использовать информацию и передачи другой медиа-организации по подписке или по контракту.
При отсутствии подписки или контракта медиа-субъект может использовать только одну треть информации другого медиа-субъекта и обязательно со ссылкой. Эти случаи не распространяются на официальную информацию (пресс-релизы), распространяемую государственными органами (учреждениями), и использование информации информационных агентств. Закон раскрывает правила работы представителей иностранных СМИ в Азербайджане. Согласно проекту, правовой статус и профессиональная деятельность иностранных журналистов и других представителей иностранных СМИ, аккредитованных в Азербайджане, регулируются нормативными правовыми актами Азербайджанской Республики и международными соглашениями, стороной которых она является.
В случае, когда другие страны вводят особые ограничения на профессиональную деятельность журналистов, включенных в Реестр СМИ, такие же ограничения могут быть наложены на журналистов этих стран в Азербайджане.
В ходе обсуждения депутат от партии ReAl Эркин Гадирли возразил против некоторых положений.
«Проект демонстрирует тенденцию к бюрократизации журналистики. Журналистика – независимая профессия, а не государственная должность, чтобы бюрократизировать эту деятельность, — сказал он. В таком случае СМИ следует зарегистрироваться в Агентстве интеллектуальной собственности. Сегодня я не смогу проголосовать за этот закон. Возникает вопрос о распространении информации о предварительном следствии преступления. Если сообщение СМИ является поводом для возбуждения уголовного дела, СМИ должны получить разрешение судебного заседания на распространение информации. Зачем это нужно? Есть процессуальное лицо, которое не упоминается в законе, это адвокат. Журналист не может распространять и информацию, полученную от адвоката? Эти положения ограничивают работу медиа. В переходных положениях указано, что этот закон вступит в силу с 1 января 2022 года. Откуда такая уверенность? Согласно Конституции, у президента есть 56 дней. Может глава государства подпишет и примет этот закон, в последний день?».
Несмотря на взятые Азербайджаном обязательства, законопроект не был отправлен в Венецианскую комиссию Совета Европы на рассмотрение.
