26 мая, в день Независимости Грузии, в Тбилиси состоялся митинг. Но основной темой митинга оказалось противостояние, возникшее за последний год между государственными и некоторыми неправительственными структурами по вопросу строительства в Рионском ущелье, каскада ГЭС “Намохвани” (верхней ГЭС около села Твиши и нижней около села Намохвани по 100 и 324 МВт соответственно). Для верхней ГЭС планируется построить плотину высотой в 56 метров, что приведёт к затоплению примерно 1000 га земли, строительство второй плотины, высотой в 105 метров, затопит более 500 га. Общая стоимость проекта — $800 млн.
Строительство осуществит один из лидеров турецкого и российского строительного рынка – холдинг ENKA, штаб-квартира которого находится в Стамбуле. В Грузии холдинг создал ООО Clean Energy Group Georgia, позднее переименованное в Enka Renewables. В Турции холдинг занимается возведением промышленных объектов, мостов, торговых центров, аэропортов и трубопроводов. В России он участвовал в нескольких строительных проектах, среди которых реставрация и реконструкция исторического здания Петровского пассажа в Москве, строительство госпиталя для ветеранов Великой Отечественной войны, восстановление Белого дома после событий октября 1993 года, реконструкция зданий Государственной думы и Правительства России. Холдинг построил крупный жилой микрорайон города Краснодара, который жители так и называют “Энка” (официально — микрорайон имени маршала Жукова). Холдинг и сегодня работает в России несмотря на то, что в 2008 году российский “Первый канал” показал фильм «План «Кавказ», снятый Антоном Верницким в жанре журналистского расследования, содержащий обвинения в финансировании чеченских боевиков со стороны работавших в России крупных турецких компаний, среди которых была названа и ENKA. Компания, как и посольство Турции в Москве, эти обвинения категорически отвергла, но пресс-служба “Первого канала” заявила, что фильм является документальным проектом, основанным на свидетельствах непосредственных участников событий.
В грузинской прессе идут разговоры, что ещё до того, как было выдано разрешение на строительство и даже не были проведены исследования о возможности строительства на этой территории, правительство Грузии передало турецкой компании более 600 га земли — 300 га в собственность, а остальное в аренду на 99 лет. В связи с этим, ещё год назад, жители сёл, при поддержке неправительственных организаций “Ассоциация молодых юристов” и “Зелёная альтернатива”, обратились в суд. Они неоднократно проводили в самом ущелье и городах Грузии протестные акции, которые разгонялись полицией. Имели место случаи, когда протестующие, включая женщин и детей, приковали себя цепями друг к другу, блокируя дорогу на территорию, где должна начаться стройка.
Из-за этого правительство было вынуждено начать диалог с протестующими, которые выдвинули три условия, при которых считали возможным начало диалога – вывод полиции из Рионского ущелья и удаление металлической стены на дороге в него; полное прекращение начатых работ; возвращение в Намохвани активистов и возвращение им палаток, ранее конфискованных полицией. Правительство отказалось их выполнить и результатом этого стало перенесение протестных акций в Тбилиси с основными требованиями – прекратить строительство каскада; уволить министра экономики и устойчивого развития Грузии Натию Турнава, назвавшую опасения по поводу строительства ГЭС “преувеличенными”; начать следствие в отношении тех чиновников, которые подписывали документы на строительство.
Выступающие на митинге в Тбилиси говорили о том, что независимость досталась Грузии нелегко и борьба за неё продолжается в Намохвани, где они ведут “моральную войну” за энергетическую безопасность страны, сохранение её природных ресурсов и защиту экологии. Критикуя правительство, они заявили, что те, кто приходят во власть, продолжают политику предыдущего правительства, намекая на времена правления Национального движения. Выступавших через интернет поддержали представители грузинских диаспор в Бельгии, Испании, Германии, Италии. После митинга активисты движения направились в Рионское ущелье с целью блокады дороги в него.
Договор о строительстве, владении и управлении каскадом ГЭС был заключен 25 апреля 2019 года. В своей критике протестующие опираются на то, что уже 30 марта того же года министерство юстиции послало в министерство экономики своё заключение, содержащее 22 критических замечания.
Кстати говоря, критика коснулась и премьер-министра Грузии Ираклия Гарибашвили, видимо с целью успокоить страсти заявившего, что поручил министерству юстиции подготовить свои замечания, но скрывшего при этом, что такое заключение уже существует.
Опираясь на заключение министерства юстиции, противники строительства выступают против того, что в соответствии с договором, абсолютное большинство ответственности налагается на правительство Грузии и грузинские компании — АО “Фонд развития энергетики Грузии”, АО “Коммерческий оператор электро-энергетической системы”, АО “Государственная электросистема Грузии”, а интересы турецкой компании максимально защищены, её обязательства и ответственность сведены к минимуму. Например, правительство Грузии обязуется компенсировать турецкой компании затраты, возникшие в результате форс-мажорных обстоятельств, не подконтрольных ни одной из сторон. Причём, такого рода ответственность налагается только на правительство Грузии. Министерство юстиции с особой настороженностью отнеслось к тому, что правительство берёт на себя “содержащие высокую степень риска” финансовые обязательства, а упомянутый в договоре термин “участники проекта” даёт возможность слишком широкого его толкования. Причём финансовые обязательства и ответственность правительства Грузии распространяется на всё время функционирования электростанций. Выплата компенсаций, в случае прекращения договора, также налагается только на правительство Грузии. На пересмотре этих положений настаивают как минюст, так и минфин Грузии. Кроме других замечаний минюст особо критичен по отношению к пункту договора, освобождающего турецкую компанию от необходимости получить лицензию правительства в случае добычи каких-либо полезных ископаемых. В целом минюст считает, что содержание договора должно быть пересмотрено и в него должны быть внесены изменения, содержащиеся в его заключении.
Противников строительства каскада беспокоит и то, что государство берёт на себя обязательство, независимо от международных коммерческих цен, в течение 15 лет покупать энергию по 6,2 цента, с тем, что эта цена каждый год будет увеличиваться на 3%. Более того, правительство дополнительно обязуется передать турецкой компании за 1 лари (около 35 центов) участки земли, которые та посчитает для себя нужными. И что немаловажно для Грузии, договор не обеспечивает трудоустройство граждан страны, если компания сочтёт их квалификацию недостаточной.
Правда, идут разговоры, что на строительстве будет задействовано 1600 граждан Грузии, но жители близлежащих деревень считают, что нет толка от рабочих мест, если их дома будут затоплены. Как утверждает в своём отчёте тбилисское агентство Gamma Consulting, три села, а также земли, используемые жителями двух других деревень, окажутся под водой. Ещё два села будут изолированы, что приведёт к переселению в общей сложности более 297 семей. В целом, противники ГЭС считают, что договор не отражает интересы Грузии, говорят о негативном воздействии проекта на жизнедеятельность людей в долине реки Риони, ущербе туризму, биоразнообразию, культурному наследию и угрозе всему региону. Тем более, что проект планируется осуществить в сейсмически опасной зоне, о чём ещё в 2019 году предупреждал “Институт наук о Земле” при Государственном университете. Ряд экспертов утверждает, что повреждение плотины из-за землетрясения или оползня вызовет волну высотой в 34 метра, которая накроет город Кутаиси (население более 135 тыс человек на 2020 год) и ещё 18 муниципалитетов в Западной Грузии.
Противостояние по поводу каскада ГЭС не должно расцениваться как противостояние одной части нации другой, о чём было сказано и организаторами митинга. Они также категорически отрицают обвинения в том, что являются агентами “соседней страны”. Но очевидно, что за проблемой в Рионском ущелье стоит более масштабная системная проблема. Рост энергопотребления в Турции — один из самых быстрых в мире — около 9 % в год. Она вынуждена увеличивать импорт электроэнергии и заинтересована в строительстве каскада. А грузинские сторонники проекта указывают, что на экспорте электроэнергии Грузия сможет хорошо заработать, поскольку каскад на реке Риони будет производить 1514 ГВт/ч электроэнергии в год. Однако власти решили пока не начинать строительство, чтобы проведённые исследования могли проверить авторитетные специалисты, в том числе и противники проекта. Правда строители заявляют, что продолжают проводить “подготовительные работы”, и противники ГЭС с подозрением спрашивают — что они под этим понимают?
Разумеется, развитие Грузии требует принятия различных, необходимых для этого мер. Но, начиная такой значимый проект, правительство не наладило контакты с населением, не разъяснило жителям региона — почему собирается строить ГЭС, не обеспечило прозрачности при принятии решений, недостаточно продумало интересы Грузии. Между тем, нельзя исключать, что в дальнейшем в Грузии будут осуществляться подобные крупные международные проекты. И последнее, что в таких условиях нужно правительству – это волнения недовольной части населения, которые силовым путём успокоить не удастся.
