31 октября в Сочи состоялась встреча президента РФ Владимира Путина, президента Азербайджана Ильхама Алиева и премьер-министра Армении Никола Пашиняна.
По словам Путина целью встречи было “обеспечить выполнение всех наших договорённостей, которые были достигнуты в 2020 и 2021 годах”, а также “поговорить о ситуации, которая сложилась на сегодняшний день, поискать пути решения вопросов, которые ещё не решены”.
А президент Азербайджана, в своей речи, выразил позицию Азербайджана, что “Карабахский конфликт – это уже история, он был решён два года назад, поэтому в этом контексте практически обсуждать нечего”, но добавил, что необходимо принять меры для нормализации азербайджано-армянских отношений и для этого ещё много надо сделать.
Можно сделать вывод, что Азербайджан, как и раньше, придерживается позиции, что карабахских армян надо считать этническим меньшинством в Азербайджане, и Баку считает неприемлемым обсуждение российского предложения из 15 пунктов, в последнем из которых поднимается вопрос статуса Карабаха. Хотя остальные 14 пунктов особых возражений в Азербайджане не вызывают.
В целом, итоги встречи оценил сам Путин, заявивший, что она “создала хорошую атмосферу для будущих возможных договорённостей”, при этом добавив – “не всё удалось согласовать, однако есть шаги вперёд, в частности согласовано совместное заявление по разрешению конфликта”. Но среди азербайджанских политологов можно услышать мнение, что встреча в Сочи завершилась безрезультатно. Интересно, что аналогичную точку зрения высказывают и в Армении. В частности, руководитель Европейской партии Армении Тигран Хзмалян считает встречу “не полезной” и высказывает мнение, что политика России в Карабахском конфликте мешает установлению мира.
Думается, основная сложность переговоров заключается в том, что в уравнении из трёх составляющих: Азербайджан, Армения и Россия, чётко формулируется только позиция Азербайджана, основные интересы которого – восстановить свою территориальную целостность и создать транспортный коридор для связи с Нахчиваном.
Что касается позиции Армении, то Ереван ищет пути сближения с Западом и даже с Турцией, будучи недовольным инертностью, проявленной Россией и ОДКБ во время войны 2020 года. Но одновременно ожидает от России помощи в борьбе с Азербайджаном. Премьер Пашинян, неоднократно критиковал российских миротворцев за то, что они не принимают меры для вывода азербайджанских военных из миротворческой зоны, говорил, что возникают вопросы “о содержании и сути миротворческой операции в Нагорном Карабахе”. При этом, в Сочи он выразил готовность подписать документ о продлении присутствия российских миротворцев в Карабахе. Стоит напомнить, что их неоднократно критиковал и президент Алиев. Информационное агентство “The Associated Press” озвучило мнение Путина, что “продление миротворческой миссии России будет зависеть от решения других вопросов”. Что это за вопросы, он не уточнил, но агентство приводит его сожаление, что “руководство Армении пошло по другому пути”.
Что касается России, надо полагать, сегодня президента Путина занимают более значимые проблемы, чем Карабахский конфликт. Война истощает ресурсы не только Украины, но и России. По мнению некоторых экспертов, в России бюджет – это не только финансовый план государства, но ещё и регулятор общественных настроений, индикатор управляемости социальных и политических процессов. Между тем, по данным Федеральной налоговой службы, бюджетные доходы увеличивавшиеся в начале года, уже в июле просели на 26% по сравнению с прошлым годом. Никто не сомневается, что это вызвано военными расходами, масштаб которых трудно оценить, поскольку они проходят по секретным статьям бюджета. И, как говорят, расход на оборону и безопасность в 2023 году увеличится на 4,2 трлн рублей. Надо ожидать, правительству РФ придётся обложить одного из главных налогоплательщиков — сырьевые отрасли — дополнительными налогами, причём в условиях изоляции и сокращённого инвестиционного импорта, в том числе и оборонного. Правда, западные санкции не остановили войну и не вызвали коллапс российской экономики, как ожидали западные эксперты, но это не значит, что они не действуют. Более того, как считают некоторые специалисты, экономическая ситуация в России ведёт к необходимости отказаться от предыдущей экономической модели и создать новую.
Война оказывает влияние и на международное положение России. Объявленная мобилизация вызвала поток беженцев из России, желающих избежать мобилизации и уехать в граничащие с Россией бывшие советские государства. Узбекистан, Казахстан и Кыргызстан незамедлительно уведомили своих граждан, живущих в России, предостерегая их “от участия в боевых действиях на территории иностранных государств”, за что установлена уголовная ответственность. Особенно этот касается тех, кто имеет двойное гражданство — России и одной из вышеупомянутых стран. Их участие в войне вызовет юридическую коллизию, поскольку по российским законам они имеют полное право участвовать в военных действиях, а с точки зрения законодательства Узбекистана, Казахстана или Кыргызстана, этим они совершают уголовное преступление. Злые языки утверждают, что дело ещё и в том, что правительства среднеазиатских стран беспокоит то, что в их странах в будущем может появиться большое количество лиц с боевым опытом. Тем более, что в этих странах и без российских уклонистов напряжённая внутриполитическая ситуация.
Если говорить о Грузии, то стоит упомянуть и проблему беженцев-украинцев, депортированных российской армией с восточных областей Украины в Россию, которые стремятся уехать из России в Грузию. У некоторых из них нет никаких документов. Эти лица не могут предоставить посольству Украины в Грузии какой-либо документ, подтверждающий их украинское гражданство, а без этого посольство не может выдать им новый паспорт. Как следствие, они не могут получить помощь, оказываемую Грузией беженцам из Украины, и оказываются в чужой стране без средств к существованию.
Но дело не только в бывших республиках СССР. Особо стоит отметить Турцию или Китай, которых Россия хотела бы видеть в числе своих союзников, но которые определяют свою политику исходя из собственных интересов, в ряде случаев, противоречащих российским. Например, когда 29 октября Россия приостановила своё участие в зерновой сделке в ответ на атаку летательных и морских беспилотников на российские военные корабли в Севастополе и предупредила “о невозможности гарантировать безопасность судоходства в указанных районах”, Турция решение России не поддержала. А президент Эрдоган заявил, что его страна “продолжит прилагать усилия по доставке зерна на мировые рынки, несмотря на выход России из сделки”.
В таких условиях последнее, что сегодня нужно Москве – это эскалация напряжённости между Азербайджаном и Арменией. И президент Путин, заявляющий, что Карабахский конфликт необходимо завершить, видит возможность достигнуть это через выполнение достигнутых договорённостей.
Эксперты сходятся на том, что в принципе, подписание мирного договора выгодно и Азербайджану и Армении. У Армении появилась бы возможность активизироваться в рамках европейской программы “Восточное партнёрство”, привлечь новых инвесторов, участвовать в региональных проектах. А Азербайджану мирный договор даст больше возможностей для экспорта энергоресурсов, будет способствовать улучшению социально-экономической жизни и безопасности в регионе.
Но во всех этих планах надо учитывать ситуацию, в которой оказалась Россия. После заключения Соглашения о прекращении огня и ввода российских миротворцев в Карабах создалось впечатление, что Россия сохранила и даже укрепила свои позиции в урегулировании конфликта и в регионе в целом. Однако с тех пор прошло уже два года, конфликт не только не завершён, а напротив, часто переходит в фазу военных действий.
Сегодня эксперты отмечают, что Запад активизировался в вопросе азербайджано-армянских отношений и может потеснить Россию. Причиной этого называют войну в Украине, которая нанесла удар по авторитету России и российских миротворцев в Карабахе, в частности. Тем более, что в соответствии с касающимся миротворцев IV пунктом Соглашения о прекращении огня, они должны находиться в Карабахе 5 лет, с возможным продлением срока в случае согласия всех сторон. Но если одна из сторон, например Баку, заявит за 6 месяцев до истечения пятилетнего срока о намерении прекратить применение данного пункта, миротворцам придётся покинуть Карабах. А азербайджанский эксперт Ильгар Велизаде считает, что Азербайджан вообще не будет рассматривать вопрос продления присутствия российских миротворцев, поскольку Карабах является азербайджанской территорией и Ереван не может приглашать туда миротворцев.
Слишком много противоречий, чтобы могла быть достигнута хоть какая-то договорённость. И при этом нельзя забывать и о позиции России, основной целью которой сегодня является сохранение своего влияния на процессы вокруг Карабаха, а следовательно, и на Ереван, и на Баку, а также нейтрализация активности Запада и демонстрация решающей роли Москвы. При этом, вряд ли Азербайджан, а тем более Армения, позволят себе игнорировать интересы России и пойдут на риск конфронтации с Москвой.
