Парламентская ассамблея Совета Европы 24 июня приняла резолюцию под названием «Заглушение критических голосов в Азербайджане».
В документе содержатся требования признанных политзаключенными лиц, прекратить преследование журналистов и активистов, а также обеспечить исполнение решений Европейского суда по правам человека.
В резолюции отмечается, что ситуация в Азербайджане, связанная с деятельностью журналистов, представителей гражданского общества, правозащитников и политических активистов, вызывает обеспокоенность в контексте обязательств страны перед Советом Европы.
ПАСЕ напоминает, что, несмотря на то что после отказа в подтверждении полномочий азербайджанской делегации в 2024 году она не участвует в работе Ассамблеи, обязательства Азербайджана, вытекающие из Европейской конвенции по правам человека и других международных документов, остаются в силе.
Чего ПАСЕ требует от Азербайджана?
В резолюции содержится ряд призывов к властям Азербайджана. Ассамблея требует освободить лиц, считающихся политическими заключёнными, и прекратить преследование журналистов, правозащитников, активистов гражданского общества и политических оппонентов.
В документе также содержатся призывы обеспечить исполнение решений Европейского суда по правам человека, пересмотреть законодательство о медиа, неправительственных организациях и политических партиях, расследовать заявления о пытках и жестоком обращении, а также продолжить сотрудничество с механизмами Совета Европы.
Обеспокоенность ситуацией с критическими голосами в Азербайджане
В резолюции отмечается, что возможности для деятельности представителей оппозиции, журналистов и активистов гражданского общества в Азербайджане были ограничены. Ассамблея связывает это с изменениями в законодательстве, регулирующем деятельность медиа, политических партий и неправительственных организаций.
Также подчёркивается, что вопросы, которые в последние годы поднимались международными организациями в связи с деятельностью институтов гражданского общества, свободой выражения мнений и возможностями политического участия, остаются нерешёнными.
Свобода медиа и аресты журналистов
Значительное внимание в резолюции уделено ситуации со свободой медиа и положению журналистов в Азербайджане. Ассамблея заявляет, что уголовное преследование представителей независимых медиа продолжается, а ряд журналистов находится под арестом.
В документе упоминаются дела журналистов и сотрудников медиа, связанных с Meydan TV, AbzasMedia, Toplum TV, Радио «Азадлыг», Kanal 11 и Kanal 13. ПАСЕ рассматривает эти дела в контексте обсуждений о свободе медиа и возможности журналистов осуществлять свою профессиональную деятельность.
Ассамблея также отмечает, что на Платформе Совета Европы по защите журналистики и безопасности журналистов размещена информация о журналистах, задержанных в Азербайджане.
Призывы, связанные с политическими заключёнными
Отдельный раздел резолюции посвящён ситуации с политическими заключёнными. Ассамблея, ссылаясь на резолюцию о политических заключённых, принятую в 2020 году, отмечает, что в последующий период произошли новые аресты.
ПАСЕ призывает власти Азербайджана пересмотреть дела лиц, считающихся политическими заключёнными. В резолюции подчёркивается, что необходимо изучить ситуацию с людьми, арестованными в связи с журналистской деятельностью, защитой прав человека, политической активностью и гражданскими инициативами.
Представители гражданского общества и активисты
В резолюции отдельно упоминается дело находящегося под арестом правозащитника и наблюдателя за выборами Анара Мамедли. Ассамблея напоминает, что Европейский суд по правам человека в решении по его предыдущему аресту установил нарушение ряда статей Конвенции.
В документе говорится, что последний арест Мамедли произошёл после деятельности возглавляемой им организации, связанной с выборами. ПАСЕ выражает свою позицию по этому делу и обращает внимание на необходимость исполнения решений Европейского суда.
В резолюции также упоминаются находящийся под домашним арестом экономист Губад Ибадоглу, арестованный руководитель Института демократических инициатив Акиф Гурбанов, эксперт по медиаправу Алескер Мамедли, спикер Платформы III Республики Руслан Иззетли, журналисты Эльнара Гасымова, Наргиз Абсаламова, Али Зейнал и Фарид Мехрализада, общественный активист Бахтияр Гаджиев, правозащитник Руфат Сафаров и председатель Партии народного фронта Азербайджана Али Керимли.
ПАСЕ рассматривает дела этих лиц в ряду обеспокоенностей, связанных с преследованием журналистов, правозащитников, представителей гражданского общества и политических активистов в Азербайджане.
Условия содержания и обращение с заключёнными
Ассамблея также затрагивает сообщения об обращении с лицами, находящимися под арестом. В документе содержится требование расследовать информацию об условиях содержания журналисток и обращении с ними.
В резолюции власти Азербайджана призываются расследовать все заявления о пытках и жестоком обращении, привести условия содержания под стражей в соответствие с международными стандартами и обеспечить заключённым доступ к медицинской помощи.
Решения Европейского суда по правам человека
ПАСЕ заявляет, что ряд решений Европейского суда по правам человека по делам против Азербайджана до сих пор не исполнен.
В документе упоминаются решения, касающиеся блокировки онлайн-медиа, регистрации организаций гражданского общества, безопасности журналистов, свободы выражения мнений, права на свободу собраний и политически мотивированных арестов.
Ассамблея призывает Азербайджан выполнить решения Европейского суда и продолжить участие в механизмах Совета Европы, связанных с этим процессом.
Обращение к европейским государствам
В заключительной части резолюции ПАСЕ обращается к государствам — членам Совета Европы и Европейскому союзу. Ассамблея рекомендует сохранять вопрос освобождения политических заключённых в международной повестке, принимать меры для защиты граждан Азербайджана, сталкивающихся с риском политического преследования, а также учитывать эти обстоятельства при рассмотрении запросов об экстрадиции.
В документе также подчёркивается важность продолжения диалога с властями Азербайджана. Ассамблея отмечает, что восстановление сотрудничества с институтами Совета Европы может создать возможности для обсуждения вопросов прав человека, свободы медиа и верховенства права.
В январе 2024 года ПАСЕ отказалась подтвердить полномочия азербайджанской делегации, сославшись на обеспокоенность ситуацией с политическими заключёнными и правами человека в Азербайджане. После этого делегация Азербайджана прекратила участие в работе Ассамблеи.
При этом Азербайджан остаётся членом Совета Европы, а взятые им на себя обязательства перед организацией продолжают действовать.
