Как Алиев вот уже пятый раз побеждает на президентских выборах
Согласно данным первых exit-poll, проведенных на внеочередных президентских выборах в Азербайджане, подавляющее большинство избирателей проголосовали за Ильхама Алиева. Действующий глава государства набрал 93,9% голосов. Алиева уже поздравили президенты Беларуси, Узбекистана и Турции.
Отсутствие реальной конкуренции, давление властей на СМИ и препятствие для мониторинга выборов общественными организациями — так в своем промежуточном отчете от 31 января, охарактеризовала Наблюдательная миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) подготовку к внеочередным президентским выборам в Азербайджане.
В Азербайджане уже во второй раз президентские выборы проводятся во внеочередном порядке. Впервые это произошло в 2018 году, когда выборы, назначенные на октябрь, состоялись в апреле. Перенос даты выборов на полгода вперед помощник президента Али Гасанов связал с проведением в стране ряда местных и международных мероприятий.
И вот теперь выборы, которые должны были состояться в 2025 году, пройдут почти на полтора года раньше, 7 февраля 2024-го.
В 2008 году, когда Ильхам Алиев баллотировался в президенты во второй раз, это должна была стать его последняя избирательная гонка, поскольку Конституция на тот момент запрещала одному и тому же лицу избираться президентом более двух раз. Но через год был проведен референдум, отменивший этот запрет. И в результате в 2013 году Алиев в третий раз принял участие в выборах.
Досрочные выборы без правовой основы
На конституционном референдуме 2016 года, наряду с увеличением срока полномочий президента с 5 до 7 лет, главе государства было также предоставлено право распускать парламент и объявлять досрочные президентские выборы. Кроме того, были созданы должности первого вице-президента и вице-президента. То есть, в случае досрочного ухода президента с поста, его полномочия до избрания нового главы государства будет исполнять первый вице-президент. С 2017 года эту должность занимает первая леди страны Мехрибан Алиева.
Однако в обновленном документе не оговаривались правовые основания для роспуска парламента и проведения внеочередных выборов. То есть, не уточнялось, в каком случае может быть распущен парламент и проведены внеочередные выборы. Хотя эти основания должны были быть оговорены. Да и правила проведения внеочередных выборов также должны были быть отражены в Конституции. Но и этого сделано не было. Поэтому теперь президент может в любой момент подписать соответствующее распоряжение и сослаться при этом на закон.
Политические причины досрочных выборов
Ильхам Алиев связал решение о внеочередных выборах 7 февраля с несколькими политическими факторами. В первую очередь, по его словам, это связано с тем, что после событий сентября 2023 года (19 сентября в Карабахе прошла локальная военная операция) наступил новый период. И выборы подведут итог предыдущему периоду. И станут началом нового. А во-вторых, по мнению Алиева, “поскольку президентские выборы являются самыми важными из всех выборов, то первыми выборами, которые будут проведены на всей территории страны, должны быть выборы президента”.
Еще одной, дополнительной причиной он назвал то, что в октябре 2023 года исполнилось 20 лет его президентства:
“Это мы должны принять как некий итог”.
Но оппозиция не считает перечисленные Алиевым причины убедительными.
Председатель Национального совета, профессор Джамиль Гасанлы отреагировал на слова президента так:
“Что характеризует этот новый период, о котором говорил Ильхам Алиев? Изменилась ли Конституция, политическая система страны? Повысилось ли участие народа в управлении? В таком случае, что характеризует новый период? Еще больше снизилось благосостояние населения, выявились случаи коррупции в инфраструктурных проектах на освобожденных территориях. Только в 2023 году количество политических заключенных возросло более чем вдвое. Или, может, новый период – это проведение внеочередных, а по сути, внезапных выборов в условиях карантина из-за COVID-19, который во всем остальном мире уже давно остался в прошлом? Возможно, новый период проявляется в том, что кто-то из кандидатов, пользуясь предоставленными государством привилегиями, заблаговременно узнает о внезапных выборах”.
Что же касается проведения выборов на всей территории страны, включая освобожденные территории, то Гасанлы задается вопросом: сколько вынужденных переселенцев уже вернулись в родные края, на эти самые территории?
“Меньше 2-3 тысяч. Все равно остальные переселенцы будут голосовать в Сумгаите, Баку, на Муган-Мильской равнине. Или вы посадите их в автобус и отвезете в Губадлы, Джабраил, Кельбаджар, чтобы они голосовали там?”.
Выборы и Карабах
Карабахский конфликт, начавшийся в 1988 году с территориальных претензий Армении, стал основным катализатором смены власти в Азербайджане за последние 33 года.
Аяз Муталибов, пришедший к власти в 1990-м, потерял ее через два года. Верховный Совет назвал причиной ухода Муталибова с поста президента Ходжалинскую трагедию.
В 1992 году страну возглавил Абульфаз Эльчибей. В апреле 1993 года был оккупирован Кельбаджар. А когда в июне того же года в Гяндже случился военный мятеж, ему также пришлось встать с президентского кресла.
В первые месяцы правления Гейдара Алиева, ставшего президентом в 1993 году, было оккупировано шесть районов. Однако, в отличие от своих предшественников, он не продолжил войну, согласился на режим прекращения огня, и за 10 лет его правления военных действий больше не было.
Военное поражение 90-х годов, дискредитация лидеров национально-освободительного движения, которым верил народ, и тяжелая социально-экономическая ситуация, серьезно травмировали на подсознательном уровне азербайджанский народ и общество.
На 17-м году правления Алиева-сына началась 44-дневная война, и в последующие три года Карабах полностью очистился от сепаратистов. В день освобождения Шуши Ильхама Алиева поздравили даже Али Керимли и Иса Гамбар, находившиеся в непримиримой оппозиции к нему. Его соперник на выборах 2003 года Этибар Мамедов заявил, что “народ должен быть благодарен Ильхаму Алиеву за освобождение Карабаха”. А другая соперница на тех же выборах, Лала Шовкат Гаджиева сказала, что “Шуша имеет мистическое значение для каждого из нас, Азербайджан не мог быть полностью живым без Карабаха и Шуши, и Ильхам Алиев решил эту очень сложную задачу, мобилизовав нацию”. Так старожилы оппозиции и основные оппоненты Ильхама Алиева фактически признали, что не видят ему альтернативы.
Конечно, все это очень сказалось на отношении общества к Ильхаму Алиеву. Потом премьер-министр Армении Никол Пашинян, президент Российской Федерации Владимир Путин и лидеры ряда западных государств признали Карабах составной частью Азербайджана. А официальная пропаганда преподнесла это как успех азербайджанской дипломатии.
События последних трех лет изменили отношение к Ильхаму Алиеву в разных слоях общества. Лица, долгое время находившиеся в оппозиции к власти, заняли противоположную позицию. Например, композитор Джаваншир Гулиев, уехавший в эмиграцию в знак протеста против режима Алиева, заявил, что проголосует за него на президентских выборах. Или певец Акиф Исламзаде, который до середины 2000-х был членом оппозиционной партии Народный фронт Азербайджана (ПНФА), заговорил о том, что нужно вообще отменить выборы и сделать Алиева вечным президентом. Раис Расулзаде, внук основателя Азербайджанской демократической республики 1918 года Мухаммеда Амина Расулзаде сказал, что если б его дед был жив, то проголосовал бы за Ильхама Алиева. И, наконец, во время нынешней предвыборной кампании, все прочие кандидаты в президенты также благодарят Алиева за победу в Карабахе. На этом фоне логично предположить, что назначение выборов на период, когда рейтинг Ильхама Алиева выше, чем когда-либо, было продуманным решением.
Таким образом, идя на выборы, Алиев имеет:
- благодарный ему народ
- — раздробленную, ослабленную оппозицию, находящуюся под постоянным давлением,
- — уничтоженные прессу и гражданское общество.
А теперь давайте разбираться детальнее.
“Предвыборные” законы о медиа и партиях
Нынешняя предвыборная политическая ситуация в Азербайджане окрашена иначе, чем перед прежними выборами. На протяжении 30 лет политически активная часть общества и независимые оппозиционные СМИ обычно сталкивались с давлением после выборов, на этот раз все было наоборот. А самое главное – то, что в 2022-2023 годах были приняты новые законы, касающиеся медиа и политических партий.
Против нового закона о медиа, принятого 30 декабря 2021, выступили все независимые журналисты, которые еще на стадии обсуждения законопроекта в азербайджанском парламенте заявляли, что новый закон сильно ограничит деятельность СМИ.
Директор информационного агентства Turan Мехман Алиев тогда заявил, что цель этого закона – усиление контроля государства над СМИ.
А эксперт по медиа-праву Алескер Мамедли сообщил, что, “новый закон предъявляет слишком много требований к журналистам, многие из которых не соответствуют Конвенции”.
Венецианская комиссия Совета Европы в своем заключении забраковала закон “О медиа” и подчеркнула, что подобный закон не должен применяться в стране-члене Совета Европы. В частности, Комиссия прошлась по определенным положениям закона:
“В контексте того, что в Азербайджане и без того уже крайне ограничено пространство для независимой журналистики и СМИ, этот закон будет иметь еще более сдерживающий эффект. Многие положения не соответствуют европейским стандартам свободы выражения мнений и прессы и не позволяют СМИ эффективно выполнять роль “общественного контролера”. По этим причинам закон не должен применяться в таком виде”.
Венецианская комиссия призвала власти Азербайджана срочно сделать следующее:
“ Реестр медиа должен быть отменен либо должны быть отменены слишком жесткие требования для вступления в реестр; должны быть отменены условия для аккредитации медиа; ограничения в законе по контенту необходимо привести в соответствие с прецедентом 10-й статьи Европейской конвенции; необходимо изменить статьи по защите журналистами своих источников; отменить требование лицензии для вещателей платформ; достаточно лишь оповестить государственные структуры для издания и распространения печатных и онлайн-медиа”.
Комиссия особо отметила ошибочность определения понятия «журналист» в законе и запрета на скрытые съемки. В заключении сказано, что понятие «журналист» в документе должно быть расширено, а скрытые съемки допустимы, если они служат интересам общества. Также отмечается необходимость пересмотра модели формирования регулирующей структуры по теле- и радиовещанию.
В отчете международной организации “Репортеры без границ” за 2023 год также было указано, что состояние прессы в Азербайджане весьма прискорбное. В составленном организацией индексе свободы СМИ Азербайджан занял 151-е место среди 180 стран мира.
Кроме того, замена фразы “средства массовой информации” на “субъекты медиа” в Избирательном кодексе также заставляет задуматься о том, какая судьба постигнет независимые органы СМИ.
Проект данных поправок разработан в целях обеспечения исполнения пункта 4.1 указа президента от 8 апреля 2023 года № 2089, в котором поручено привести законы и акты президента Азербайджана в соответствие с законом “О медиа”.
Председатель Центра мониторинга выборов и обучения демократии Анар Мамедли предположил, что в конечном итоге поправки негативно скажутся на возможности журналистов освещать избирательный процесс и на прозрачности самого процесса:
“Отныне далеко не все журналисты смогут освещать выборы. И это само по себе является ограничением их права на доступ к информации, и еще больше ограничит гласность и прозрачность выборов”. ”.
Закон “О политических партиях”, подписанный Ильхамом Алиевым 11 января 2023 года, также вызвал критику и внутри страны и за ее пределами.
Венецианская комиссия и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека в совместном заключении отметили проблематичность этого закона:
“Новый закон ввел ряд новых проблемных положений, которые могут оказать сдерживающее воздействие на плюрализм в стране.
Политические партии как коллективные инструменты политического самовыражения должны иметь возможность полностью пользоваться такими правами. Это значит, что регистрационные требования должны быть разумными. Государственный контроль над политическими партиями должен быть ограничен. Поэтому, обширный государственный контроль за внутренним функционированием политической партии, включая требование предоставить государству списков своих членов, являются чрезмерной мерой, несовместимой с принципами необходимости. Приостановление и роспуск политических партий могут применяться только в случае наиболее серьезных нарушений нормативных правовых актов и в крайних случаях”, – говорится в заключении.
Венецианская комиссия и Бюро ОБСЕ предложили властям Азербайджана устранить недостатки в законе, но предложение это было проигнорировано.
Закон принят, партии распущены
За два месяца после вступления закона в силу более 20 партий заявили о самороспуске. А вот Либеральная и Республиканская народные партии были распущены, даже сами того не зная. Так, 24 июня состоялся VIII съезд Либеральной партии, и в тот же день появилась новость о прекращении ее деятельности. По словам председателя партии Аваза Темирхана, съезд, проведенный в онлайн-форме, вновь избрал его председателем:“Также съезд принял решение о временном приостановлении деятельности партии до новых парламентских выборов, то есть это временное приостановление, до 31 декабря. Но сайт musavat.com опубликовал новость о прекращении деятельности Либеральной партии. Мы не знаем, откуда они взяли эту информацию”.
Предвыборные аресты
В декабре 2022 года был арестован известный гражданский активист Бахтияр Гаджиев, тогда его обвинили в “хулиганстве с оказанием сопротивления лицу, выполняющему обязанности по охране общественного порядка” и “неуважении к суду”. Уже 16 июня 2023 года активисту предъявили новые обвинения по статьям “незаконное предпринимательство”, “легализация имущества, приобретенного преступным путем”, “контрабанда” и “использование поддельных документов”. А в ноябре – еще и обвинение по статье 213.1 (уклонение от уплаты налогов).
В июле 2023 года был арестован председатель Партии демократии и благоденствия, известный экономист Губад Ибадоглу. И хотя он обвиняется по статье 204.3.1 (изготовление, приобретение или продажа поддельных денег или ценных бумаг, совершенные организованной бандой) УК, сам экономист связывает арест со своей политической деятельностью и исследованиями, касающимися строительных работ, проводимых на освобожденных территориях.
С 20 ноября начались аресты руководящего состава и сотрудников онлайн-издания AbzasMedia, публиковавшего самые громкие журналистские расследования последних лет. В отношении директора Ульви Гасанлы, замдиректора Мухаммеда Кекалова, шеф-редактора Севиндж Вагифгызы, репортерки Наргиз Абсаламовой и журналиста-расследователя Хафиза Бабалы, репортерки Эльнары Гасымовой возбуждено уголовное дело по статье 206.3.2 (контрабанда, совершенная группой лиц по предварительному сговору). Также были заблокированы пенсионные и зарплатные счета матери Севиндж Вагифгызы, матери и сестры Ульви Гасанлы и экономиста Тогрула Велиева, обвиняемого в сотрудничестве с сайтом.
Примечание: 11 апреля 2018 года во время внеочередных президентских выборов в Азербайджане Севиндж Вагифгызы была оштрафована на 1000 манатов за видеосъемку на избирательных участках. На журналистку подала в суд заместитель директора средней школы № 251 Эльмира Аландарова за то, что Севиндж засняла фальсификацию на выборах, а именно “карусель”.
27 ноября был арестован руководитель интернет-канала «Kanal-13» Азиз Оруджев. Поначалу ему было предъявлено обвинение в «нарушении права собственности, пользования или аренды земельного участка». Но уже 19 декабря ему предъявили новое обвинение, в этот раз в контрабанде.
6 декабря гражданский активист Ильхамиз Гулиев был арестован по статье 234.4.3 (изготовление, приобретение, хранение, перевозка, или продажа наркотических средств в массовом порядке). Вслед за ним были арестованы журналисты Теймур Керимов и Шамо Эминов.
14 декабря арестовали члена Национального совета и партии Мусават Тофига Ягублу. Ему были предъявлены обвинения по статьям 178.3.2 УК (мошенничество с причинением крупного ущерба) и 320 (изготовление или использование поддельного документа).
Компьютер и личные вещи члена-учредителя политической платформы “Третья республика”, преподавателя Бакинского государственного университета Араза Алиева, задержанного 23 декабря и приговоренного к 25 суткам административного ареста за «хулиганство», до сих пор не возвращены.
А в конце января 2024 года был задержан руководитель и ведущий собственного Youtube-канала Арзу Саядоглу, который часто критиковал политическую ситуацию в стране и чиновничий произвол.
Решением Сабаильского районного суда в отношении Садайоглу была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 4 месяца.
Избирательные рекомендации и комиссии без оппозиции
Стоит также вспомнить рекомендации, которые ОБСЕ дала властям страны еще после внеочередных президентских выборов 2018 года. Это проливает свет на картину нынешней предвыборной ситуации. Так, Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека в своем итоговом отчете о досрочных выборах 2018 года отмечало, что формула назначения избирательных комиссий на практике предполагает беспристрастное управление выборами:
“В связи с этим было рекомендовано пересмотреть состав избирательных комиссий для повышения их беспристрастности и доверия общественности к их работе. Среди приоритетных рекомендаций была предложена декриминализация диффамации, в том числе в онлайн-контенте”.
Но все эти рекомендации до сих пор не выполнены. Согласно законодательству Азербайджана (Избирательный кодекс, ст. 22), член комиссии, допустивший нарушение, должен быть отстранен от должности. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес более 100 постановлений о нарушениях на выборах 2005-2010-2015 годов в Азербайджане.
Работающий в этом направлении адвокат Асабали Мустафаев сообщил, что в ЕСПЧ также было направлено более 30 жалоб на нарушения на выборах 2020 года:
“Жалобы в Европейский суд поступают, в основном, из Баку, Сумгаита и Абшерона, потому что в регионах адвокатов мало. Например, из Нахчивана никогда не жаловались в ЕСПЧ на нарушения на выборах”.
Адвокат говорит, что, по решению Европейского суда, состав комиссий, допустивших нарушение, должен был быть изменен, но этого не произошло:
“Обращения, адресованные в Европейский суд, касаются, преимущественно, состава комиссий, порядка рассмотрения жалоб Центральной избирательной комиссией и местными судами, процесса регистрации. Совет Европы обнародовал мнение и рекомендации Венецианской комиссии о составе избирательных комиссий. Но ничего не изменилось. И, несмотря на решения ЕСПЧ, избирательное законодательство еще более ужесточается”.
Оппозиционная партия с секретарями в 8 из 125 округов и членами на 320 из 6319 участков
Получив мандат на парламентских выборах 2020 года, член партии ReAl Эркин Гадирли тем самым обеспечил “реалистам” место пусть и не в ЦИК, но в окружных и участковых избирательных комиссиях. Член политкомитета партии Натиг Джафарли говорит, что у них есть секретари в восьми избирательных округах и рядовые члены комиссий на 320 участках:
“Двое членов нашей партии являются секретарями в Баку, остальные – в Сумгаите и других регионах. В регионах у нас также есть члены комиссий”.
Однако кандидатура Метина Рагимова, выдвинутая партией ReAl в качестве члена ЦИК, была отклонена.
Разумеется, секретари в восьми из 125 округов и члены комиссий на 320 из 6319 участков – это очень мало. И можно сказать, что существенных изменений в составе окружных и участковых комиссий, включая ЦИК, не произошло.
Гражданское общество в тупике
Что касается наблюдения за досрочными выборами 7 февраля со стороны представителей независимого гражданского общества, то Альянс наблюдателей за выборами опубликует оценочный документ. А Центр мониторинга выборов и обучения демократии не смог обратиться в ЦИК, поскольку не имеет регистрации. Министерство юстиции аннулировало его регистрацию в 2008 году. И хотя в 2021 году ЕСПЧ вынес решение о восстановлении регистрации, Верховный суд Азербайджана до сих пор не рассмотрел это дело.
Чтобы понять причины сложившейся ситуации, следует вспомнить тотальное давление на гражданское общество со стороны правительства около 10-12 лет назад. Жесткие поправки, внесенные в законодательство в 2013-2014 годах, практически вывели этот сектор из строя.
Юрист Халид Агаев сообщает, что в Азербайджане зарегистрировано более 4 тысяч НПО, и сравнивает эти цифры с Грузией, где при населении около 4 миллионов человек действуют более 20 тысяч НПО, и с Эстонией, в которой менее 1,5 миллиона населения и более 34 тысяч НПО.
Агаев говорит, что в 2013 и 2014 годах в законы, регулирующие сферу деятельности НПО, было внесено порядка 40 ограничительных поправок:
“В то время как для регистрации коммерческих юрлиц требуется максимум три рабочих дня, регистрация НПО занимает 40 дней, а если требуется дополнительное изучение, к этому сроку прибавляется еще 30 дней. Таким образом процесс регистрации НПО может занять в общей сложности 140 календарных дней. И это еще – если соблюдать все предусмотренные законом процедуры”.
Но на практике дело обстоит еще хуже. Согласно поправкам, если НПО в течение года получает более двух письменных предупреждений или предписаний об устранении нарушений, то эта организация может быть ликвидирована по решению суда на основании обращения Министерства юстиции. Административная ответственность также обременительна – Кодекс об административных правонарушениях, вступивший в силу в 2016 году, предусматривает довольно серьезные штрафы для НПО: более 25 тысяч манатов.
“Доступ НПО к грантам стал и вовсе почти невозможен. В июне 2015 года Кабинет министров утвердил “порядок регистрации грантовых договоров”, а потом правительство установило “порядок получения иностранными донорами права на предоставление грантов на территории Азербайджана”. А коллегия министерства юстиции – правила “изучения деятельности НПО, филиалов или представительств НПО иностранных государств”, – добавляет Халид Агаев.
Он рассказывает, что в мае 2014 года Генеральная прокуратура ликвидировала основные НПО, заведя в отношении них уголовное дело на основании данных Министерства юстиции:
“Были арестованы банковские счета основных НПО, их руководителям и сотрудникам был запрещен выезд из страны, они были привлечены к следствию. Плюс – были начаты налоговые проверки и наложены серьезные штрафы”.
Этим налоговым проверкам подверглись Ресурсный центр по демократии и правам человека, Ассоциация юристов Азербайджана, Институт права медиа, Институт мира и демократии, Центр мониторинга выборов и обучения демократии, Клуб прав человека, Общество правового просвещения, Центр демократической журналистики, Институт свободы и безопасности репортеров, Центр национальных и международных исследований, Общественное объединение международного сотрудничества волонтеров и другие организации:
“Сумма наложенных налоговых штрафов составляет более 1 миллиона манатов. Проверке и расследованию подверглись не только местные организации, но и зарубежные, такие как Oxfam, IREX, Chamonix International, Национальный институт демократии, World Vision, ABA CEELI, OSIAF, Фонд Фридриха Эберта, Фонд Фридриха Наумана. Сумма налоговых штрафов, наложенных на иностранные НПО, превышает 3 миллиона манатов. Многие из них покинули страну”.
Организация кандидата в президенты проведет exit-poll
Лига защиты трудовых прав граждан, зарегистрированная ЦИК для проведения exit-poll-ов будет заниматься этим совместно с американской организацией ORACLE ADVISORY Group на 50 избирательных участках по 40 избирательным округам, Центр мониторинга мнений – на 200 участках по 33 округам, а Центр социологических исследований – на 125 участках по 25 округам.
Что касается независимости этих структур, то по итогам exit-poll-а, проведенного Центром мониторинга “Мнение” на внеочередных президентских выборах 2018 года, Ильхам Алиев, выдвигавшийся от правящей партии “Ени Азербайджан”, одержал победу с результатом 84,49% голосов.
Председатель Лиги защиты трудовых прав граждан Сахиб Мамедов известен своей близостью к правительству, и это подтверждается тем, что он поддержал заявление делегации Азербайджана, адресованное Совету Европы, где он в частности заявляет, что “Совет Европы был создан не во имя благих целей”, а “коллективный Запад” объединился против Азербайджана.
Ну, а председателем “Центра социологических исследований” является один из кандидатов в президенты Захид Орудж. И хотя официально он перестал возглавлять эту организацию, но по итогам всех опросов, проведенных центром в предыдущие годы, Ильхам Алиев оказывался кандидатом с самым высоким рейтингом.
“Соперники” Ильхама Алиева
В избирательную гонку с возглавлявшим страну на протяжении 20 лет Ильхамом Алиевым вступили: депутаты Фазиль Мустафа, Захид Орудж, Гудрат Гасангулиев и Рази Нуруллаев, председатель партии «Великий Азербайджан» Эльшад Мусаев и председатель Независимого профсоюза Фуад Алиев.
Трое из названных депутатов также являются лидерами партий: Фазиль Мустафа возглавляет партию «Великое созидание», Гудрат Гасангулиев – партию Народного фронта целостного Азербайджана, а Рази Нуруллаев – Национальный фронт.
Гудрат Гасангулиев участвовал во всех президентских выборах за последние 20 лет, и общее количество набранных им за это время голосов составляет около 7,79%. Так, по данным ЦИК, Гасангулиев набрал 0,50% (12071) голосов на выборах 2003 года, 2,28% (83037) на выборах 2008 года, 1,99% (73586) в 2013 году и, наконец, 3,02% (119 311) голосов на последних выборах 2018 года.
Примечательно, что на выборах 2018 года Гасангулиев набрал даже меньше голосов, чем беспартийный Захид Орудж. То есть, если исходить из результатов ЦИК, получается, что председатель правления Центра социальных исследований Захид Орудж являет собой «основную оппозицию».
Депутат Захид Орудж впервые принял участие в президентских выборах в 2013 году, и, по официальным данным, набрал 1,45% (53717) голосов. На следующих выборах, в 2018-м он, набрав 3.12% (122 956) голосов, обошел председателя Демократической партии Сардара Джалалоглу (3.03%), председателя Народного фронта целостного Азербайджана Гудрата Гасангулиева (3.02%), председателя Социал-демократической партии Араза Ализаде (1.38%), лидера Движения национального возрождения Фараджа Гулиева (1.17%) и председателя Национального фронта Рази Нуруллаева (0.78%). Таким образом, общее количество голосов, набранных З. Оруджем на двух выборах, составляет 4,57%.
Причем, по результатам опросов возглавляемого Захидом Оруджем Центра социальных исследований, Ильхам Алиев стабильно, из раза в раз оказывается политиком с самым высоким рейтингом. Так зачем же, зная это, Орудж уже в третий раз баллотируется на выборах? Пожалуй, ответ на этот вопрос может дать только он сам.
Два других нынешних кандидата, Фазиль Мустафа и Рази Нуруллаев участвуют в президентских выборах во второй раз. Лидер партии «Великое созидание» Фазиль Мустафа набрал на выборах 2008 года 2.47% (89985) голосов, а председатель Национального фронта Рази Нуруллаев, набравший 0,74% (29.229) стал последним среди восьми кандидатов.
Председатель Независимого профсоюза Фуад Алиев также баллотируется в президенты во второй раз. Первую попытку он предпринял в 2008 году, будучи тогда еще председателем Либерально-демократической партии, но набрал менее одного процента голосов (0,78%). Вообще, довольно странно, что за Фуада Алиева, который представил в ЦИК 40 тысяч подписей для регистрации своей кандидатуры, в итоге проголосовали всего 28 тысяч 423 человека. Впрочем, такие странности – обычное дело на выборах в Азербайджане.
Что же касается председателя партии «Великий Азербайджан» Эльшада Мусаева, то бывший член Партии национальной независимости Азербайджана (ПННА) участвует в президентских выборах впервые. Хотя, по его словам, он уже выдвигал свою кандидатуру в 2003 году, но ЦИК тогда его не зарегистрировал.
Таким образом, кандидаты, участвующие во внеочередных президентских выборах 7 февраля, на предыдущих выборах набрали в общей сложности 16,35% процента голосов. Это в 6 раз меньше, чем Ильхам Алиев набрал в одном только 2003 году (76,84%). Возникает вопрос: на каких основаниях все эти люди решили вступить в гонку с Алиевым, который сейчас, после решения карабахской проблемы, гораздо сильнее, чем 20 лет назад? На какие дивиденды они рассчитывают? Что, например, побуждает Гудрата Гасангулиева, который с 2003 года не набрал в сумме даже 8% голосов и на протяжении всей своей политической деятельности поддерживал власть, принять участие в этом «предвыборном спектакле», финал которого ему заранее известен? Конечно, азербайджанские реалии отвергают логику того, что «в одну реку нельзя войти дважды».
Общее количество голосов, полученных нынешними кандидатами за все время, меньше даже, чем суммарное число голосов (17,59%), набранных 20 лет назад оппозиционными политиками Исой Гамбаром (13,97%) и Лалой Шовкат (3,62%), которые, по официальным данным, заняли тогда второе и третье место соответственно.
Оппозиция бойкотирует выборы
Основные оппозиционные партии решили бойкотировать выборы.
Председатель ПНФА Али Керимли сказал автору этих строк, что невозможно проводить выборы в нынешних условиях: когда в стране за несколько месяцев число политзаключенных увеличилось вдвое, в последние пять лет полностью отсутствует свобода собрания, уничтожаются последние остатки медиа, к оппозиции относятся чуть ли не как к врагам, в тюрьмах пытки превратились в обычное дело, избирательные комиссии находятся под контролем властей, а голоса нормально не подсчитываются.
“Поэтому 7 февраля пройдут не выборы, а спектакль на тему выборов. Народный фронт байкотирует этот спектакль и надеется, что народ также не станет в нем играть”.
Сам Али Керимли до сих пор ни разу не участвовал в президентских выборах, но в 2003 году поддержал кандидатуру председателя Партии национальной независимости Азербайджана Этибара Мамедова, а в 2013 году – председателя Национального совета Джамиля Гасанлы.
Партия Мусават заявила, что, хотя они призывали правительство перед выборами создать демократическую среду, освободить политзаключенных, обеспечить свободу собраний, слова и выражения и представительство претендующих сторон в избирательных комиссиях, но призывы эти остались без ответа:
“Напротив, после объявления досрочных выборов, в стране продолжились репрессии. Наша партия считает, что правительство, без каких-либо общественных обсуждений приняв внезапное решение провести выборы, свело к минимуму возможность политической оппозиции и слоев, желающих перемен в стране, подготовиться к этим выборам”.
Партия Мусават участвовала в президентских выборах лишь однажды, в 2003 году, выдвинув кандидатуру Исы Гамбара. И хотя он, согласно официальной информации, занял второе место, партия заявила, что результаты были сфальсифицированы. А в 2013 году Мусават поддержала кандидатуру Джамиля Гасанлы, баллотировавшегося от Национального совета.
Похожей позиции придерживается партия Классический народный фронт, заявляя, что избирательные комиссии находятся под полным контролем правительства, свободы попираются, есть политические заключенные, и все это свидетельствует об отсутствии атмосферы демократических выборов. Классический народный фронт также не стал выдвигать на выборы своего кандидата, а в 2003 году поддерживал Ису Гамбара.
Партия гражданского единства также отказалась участвовать в выборах 7 февраля, но считает нынешнего президента главным фаворитом гонки. Председатель партии, депутат Сабир Рустамханлы баллотировался в президенты один раз, в 2003 году.
Партия ReAl хотя и не участвует в выборах, но призывает население идти голосовать. Партия полагает, что надо расширить институт наблюдения за выборами 7 февраля в качестве подготовки к парламентским выборам.
Политическая платформа “Третья республика” также объявила, что не станет ни выдвигать своего кандидата, ни поддерживать кого-либо из имеющихся. Одной из основных причин, по которым платформа не может участвовать в выборах, указывается то, что создана она совсем недавно и не имеет финансовых и кадровых ресурсов.
Однако платформа также заявила, что не исключает другие шаги, связанные с выборами:
“Участие в голосовании важно для сохранения навыков выборов. Как бы то ни было, но традиции выборов не должны быть утрачены и сохранены для будущего, когда будут созданы благоприятные для этого условия. Поэтому наша платформа поддерживает индивидуальное участие в голосовании, чтобы сохранить привычку к голосованию, которая является важным элементом избирательной традиции”. ().
Незарегистрированные
Выдвинуть свои кандидатуры в президенты пытались также юрист Намизад Сафаров, Метлеб Муталлимли и Сарван Керимов, но ЦИК их заявки не принял.
Намизад Сафаров сетует, что было отведено слишком мало времени для сбора подписей:
“Я подал документы в ЦИК для получения подписных листов 25 декабря, а выдали мне их только 31 декабря. Хотя я уже с 21 декабря обращался в комиссию и до 25 декабря каждый день ездил в ЦИК, но стоявшая у дверей полиция велела мне звонить по телефону. Наконец, 25 декабря у меня приняли документы”.
Другой несостоявшийся кандидат, Метлеб Муталлимли говорит, что, хотя власти создали условия для назначенных кандидатов, но их заявки никто не рассматривает:
“Наши с Намизадом Сафаровым уполномоченные представители неоднократно ходили в Центральную избирательную комиссию, но их не пустили на порог, и никто не вышел, чтобы выслушать их жалобы. Полнейшее пренебрежение”.
Еще один претендент на выдвижение, Сарван Керимов заявил, что обратится в суд с иском об отмене регистрации Ильхама Алиева:
“Основным нарушением является то, что еще до начала предвыборной агитации фотографии Алиева были расклеены по всей стране. И по телевидению тоже каждый день за него агитируют. Все это является нарушением статьи 75.2 Избирательного кодекса. Агитационно-пропагандистская кампания должна начинаться за 23 дня до даты выборов, но власти Азербайджана игнорируют это правило”.
Политолог Арастун Оруджлу тоже собирался баллотироваться в президенты, но несколько дней не мог подать документы в ЦИК. По его словам, из-за бюрократических препон.
За использование эфирного времени кандидатам нужно платить 18 тысяч манатов в день
Предвыборная агитационная кампания стартовала в Азербайджане 15 января.
Согласно отчетам об избирательных фондах, представленных семью кандидатами, лидировал среди них Ильхам Алиев, в избирательный фонд которого поступило 250 тысяч манатов. Отмечается, что средства эти поступили с партийного счета, но расходная часть отчета пустует.
На втором месте – кандидат в президенты от Партии народного фронта целостного Азербайджана Гудрат Гасангулиев, в его фонде около 20 тысяч манатов. Гасангулиев отметил, что 10 тысяч составляют специальные средства, и еще 10 тысяч – средства, полученные от физических лиц. И, по его словам, 15 тысяч манатов из этой суммы были направлены на финансовое обеспечение процесса сбора подписей избирателей.
В фонде самовыдвиженца Захида Оруджа оказалось 19 тысяч манатов, из которых 8 тысяч также были потрачены на сбор подписей.
В финансовом отчете кандидата от Партии великого созидания Фазиля Мустафы отмечено 10 тысяч манатов. Утверждается, что это специальные средства кандидата, из которых было потрачено 8 тысяч.
Наименьший избирательный фонд имеют председатель партии Национальный фронт Рази Нуруллаев, самовыдвиженец Фуад Алиев и председатель партии Великий Азербайджан Эльшад Мусаев.
Рази Нуруллаева сообщил, что получил от физических лиц 3 тысяч манатов, но не указал, на что он их потратил.
В отчете Эльшада Мусаева говорится, что он получил от физических лиц 1500 манатов. По словам Мусаева, он отдаст предпочтение встречам с избирателями в районах, а не использованию платного эфирного времени.
Фуад Алиев в своем финансовом отчете указал 2 тысячи манатов и, по словам его полномочного представителя Хазара Тейюблу, в настоящее время не предполагается использовать платное эфирное время или публиковать агитационные материалы.
Председатель Альянса наблюдателей за выборами Мамед Мамедзаде сообщает, что за 10 минут эфирного времени кандидат должен ежедневно платить 18 тысяч манатов:
“А двум телеканалом, соответственно, нужно платить 36 тысяч манатов. За 22 дня это делает 396 тысяч манатов. Если же кандидат хочет быть на трех телеканалах, это уже около 1 миллиона 200 тысяч манатов. Но это эфирное время в промежутке 20:00-22:00, 30 манатов в секунду. Утренние часы немного дешевле”.
По словам Мамедзаде, указанные суммы не соответствуют избирательным фондам не только кандидатов, имеющих на счетах скромные суммы, но даже фонду правящей партии.
Без ПАСЕ и ЕСПЧ?
24 января делегация Азербайджана в Парламентской ассамблее Совета Европы выступила с заявлением и объявила о решении приостановить сотрудничество с ПАСЕ и участие в организации на неопределенный срок.
Глава делегации, выступившей с заявлением, Самед Сеидов связал это решение с несправедливой позицией по отношению к Азербайджану, исламофобскими и азербайджанофобскими тенденциями в организации.
25 января было принято решение лишить азербайджанскую делегацию, права голоса до январской сессии ПАСЕ 2025 года.
За это решение проголосовали 76 депутатов, против — 10, четверо воздержались. В ходе обсуждений, предшествовавших принятию решения, выступавшие наряду с с давлением на свободу СМИ и наличие политзаключенных в Азербайджане отметили также, что Азербайджан не пригласил делегацию ПАСЕ для наблюдения за президентскими выборами 7 февраля.
Президент Азербайджана Ильхам Алиев 1 февраля довольно жестко высказался по этому поводу на встрече с генеральным секретарем Межпарламентского союза Мартином Чунгонгом. Алиев заявил, что решение Парламентской ассамблеи Совета Европы противоречит традициям парламентской платформы:
«Права азербайджанской делегации должны быть восстановлены. Если права делегации не будут восстановлены, Азербайджан пересмотрит вопрос об участии в Совете Европы и Европейском суде по правам человека».
