По материалам
Громадского
и
Новой Газеты
В ночь с 24 на 25 июня европейские депутаты Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), с 2014-го принимавшие санкции против делегации России за аннексию Крыма, проголосовали за решение, которое возвращает России право голоса в ПАСЕ.
Что случилось
На первый взгляд, состоялось голосование по чисто бюрократическому решению — об изменениях в регламенте работы ПАСЕ. Глава комитета ПАСЕ по регламенту, бельгийка Петра де Суттер представила доклад о «Совершенствовании процесса принятия решений Парламентской ассамблеи относительно полномочий и голосования». Главный пункт — придуманная специально для России строчка, что отныне «права членов голосовать, выступать и быть представленными в ассамблее и ее органах не могут быть приостановлены или отозваны». Фактически, ассамблея лишается инструмента, который позволил бы наказывать нарушителей и становится скорее дискуссионным клубом для всех стран-участниц.
За изменение регламента и возвращение России в ПАСЕ проголосовали 118 депутатов, 62 — против, еще 10 человек отказались от голосования. Депутатам пришлось рассмотреть 220 украинских, в основном, поправок. Почти все поправки отклонялись примерно тем же числом депутатов: против голосовали чуть больше ста, за — сорок-пятьдесят. Каждая поправка занимала не больше трех минут, но госпожа председатель все равно предлагала поторопиться. В итоге, Россия — опять полноценный член ПАСЕ.
Поименный список депутатов с результатами их голосования, можно п
осмотреть здесь.
Как это стало возможно
Напомним, российскую делегацию лишили права голоса в ПАСЕ весной 2014-го, сразу после аннексии Крыма. В ответ Россия приняли простое и эффективное, как выяснилось, решение: сначала сократили, а потом, с июня 2017 года, просто прекратили финансирование Совета Европы, а российские деньги — это 1/10 часть бюджета СЕ.
Несколько лет ПАСЕ держала жесткую линию — только «серьезный прогресс» в вопросах Крыма и Донбасса мог бы открыть двери для возвращения России в Ассамблею. Сейчас все эти требования оказались забыты. Помогло обещание Москвы выплатить все долги и пени за прошлые годы — 75 миллионов евро — сразу после возвращения российской делегации «всех прав».
«Проблема в том, что России разрешили вернуться в ПАСЕ, "изнасиловав" Ассамблею и изменив ее правила для россиян и по требованию россиян, и позволив им вернуться без выполнения требований, — комментирует Дмитрий Кулеба, постоянный представитель Украины в Совете Европы. — Позор европейской дипломатии не в том, что Россия вернулась в ПАСЕ, а в том, что она вернулась именно так».
“Реальная политика”
Форсирование действий этого лета является совпадением факторов. Во-первых, желание Генсека Совета Европы норвежца Ягланда войти в историю «миротворцем», вернув России и Европе общую площадку. Во-вторых, есть фактор новой «реальной политики» со стороны Германии и Франции. Президент Макрон и канцлер Меркель в телефонном разговоре с Путиным в конце мая подчеркнули, что Россия «имеет полноправное место в Совете Европы» и отметили важность того, чтобы было «быстро найдено решение, позволяющее сохранить ее в СЕ со всеми вытекающими из этого правами и обязанностями».
Лидерская роль Франции и Германии, ключевых игроков в Евросоюзе, в процессе возвращения России в ПАСЕ может быть тревожным знаком. Вероятно, западные страны все больше готовы идти на «нормализацию» отношений с Россией.
Что сейчас
В ответ на решение ПАСЕ члены украинской делегации
прекратили принимать участие в работе сессии
, кроме вопросов, связанных с возвращением в ассамблею российской делегации.
Российская делегация уже начала работу. Депутата Госдумы Леонида Слуцкого выдвинули по квоте от России на пост вице-президента ПАСЕ, но украинским депутатам
удалось заблокировать
его автоматическое назначение. Теперь за кандидатуру Слуцкого должны проголосовать все члены ПАСЕ тайным голосованием. Отметим, что Слуцкий в числе 6 из 11 членов российской делегации, которые находятся под международными санкциями из-за голосования за решение о «введение войск» на территорию Украины.
