Указ президента от 19 марта о повышении зарплат руководящих сотрудников государственных органов был воспринят обществом неоднозначно.
Согласно документу, зарплаты премьер-министра, министров, председателей комитетов и их заместителей увеличены на 60–80%, а зарплаты глав местных исполнительных органов — почти в два раза. Оклад генерального прокурора вырос в четыре раза.
В частности, зарплата премьер-министра установлена на уровне 17 160 манатов, его первого заместителя — 15 950 манатов, других заместителей — 14 850 манатов. Зарплата министров повышена до 13 750 манатов, руководителей центральных исполнительных органов — до 13 200 манатов. Первые заместители министров будут получать 12 650 манатов, остальные — 12 100 манатов.
Согласно указу, месячные оклады глав исполнительной власти составят:
- в Баку — 13 200 манатов,
- в Гяндже и Сумгаите — 9 900 манатов,
- в других городах и районах — 8 800 манатов.
Зарплата председателя Милли Меджлиса Сахибы Гафаровой увеличена с 3 550 до 17 000 манатов.
Это решение вызвало широкую общественную дискуссию. На фоне того, что минимальная зарплата в стране составляет 400 манатов, а средняя — около 1 100 манатов (при отсутствии значительного роста в 2026 году), резкое повышение доходов чиновников усилило ощущение социального неравенства.
«Дневной доход депутата превышает месячную зарплату обычного гражданина»
Функционер партии Народного фронта Азербайджана и юрист Мурад Султанлы в комментарии Meydan TV заявил, что данное решение противоречит финансовому и экономическому законодательству:
«Ни в одном законе не предусмотрено многократное повышение зарплат для отдельной категории. Обычно зарплаты индексируются с учетом инфляции или в исключительных случаях повышаются индивидуально за особые заслуги. Но это не может означать столь резкий рост. У такого решения нет ни экономического, ни социального обоснования».
По его словам, решение носит политический характер и направлено на удержание контроля внутри системы:
«Это попытка сгладить внутренние противоречия, возникшие на фоне кадровых изменений. На деле это не реформа, а перераспределение средств — например, за счет сокращений: увольняют десятки сотрудников, а их фонд оплаты труда перераспределяют в пользу одного человека».
Султанлы также подчеркнул, что разрыв между доходами чиновников и населения достиг критического уровня:
«Зарплата депутата в 10–17 тысяч манатов на фоне минимальной зарплаты в 400 манатов не может считаться справедливой. Это означает, что за один день депутат получает больше, чем обычный гражданин за месяц. В день это около 550 манатов. Подобной практики нет ни в одной стране».
Он также отметил, что у многих чиновников сохраняются дополнительные источники дохода:
«Ни для кого не секрет, что у них есть бизнес и другие источники прибыли».
По мнению юриста, подобная политика может искажать статистику:
«Берут доходы чиновников в 10–17 тысяч манатов, складывают с минимальными зарплатами и выводят “среднюю зарплату” в 1500 манатов. Это манипуляция. Даже по данным Всемирного банка, значительная часть доходов в Азербайджане сосредоточена в руках узкой группы».
Мотив повышения: отказ от премий и доплат?
Из указа следует, что одной из причин повышения окладов стало включение в них различных надбавок, премий и дополнительных выплат, которые ранее существовали отдельно.
Это означает, что система премирования в государственных органах может быть отменена. Ранее сообщалось о планах внесения изменений в закон «О государственной службе», предполагающих ликвидацию премий, надбавок и некоторых социальных выплат.
Исходя из данным провластных СМИ, существующая система оплаты труда непрозрачна: официальная зарплата составляет лишь 35–45% от общего дохода госслужащих, остальное — это премии и доплаты. Такая система создает условия для уклонения от налогов и коррупции.
Аудиты Счетной палаты также указывали на высокие коррупционные риски, связанные с системой премирования.
Правовые вопросы и возможный конфликт с законом
Однако на данный момент изменения в законодательство официально не приняты, что вызывает вопросы о правомерности указа.
Мурад Султанлы подчеркивает:
«Премии и дополнительные выплаты регулируются Трудовым кодексом. Их нельзя отменить указом — сначала необходимо изменить закон. Если сотрудник заслужил премию, лишение его этой выплаты противоречит законодательству».
Он также отметил, что отсутствие системного подхода создает правовой парадокс:
«Получается, что по закону премии предусмотрены, но фактически их отменяют. Это противоречит логике управления. В указе должно было быть четко указано, какие нормы законодательства изменяются или утрачивают силу».
В то же время юрист не исключает, что прежняя система действительно способствовала коррупции:
«Руководители ведомств могли произвольно распределять премии, что создавало возможности для злоупотреблений. Новые меры направлены на ограничение этих практик».
