Материал Jamnews
После того как назначенный правящей партией Грузии премьер-министр Иракли Кобахидзе 28 ноября официально объявил о приостановке интеграции в Евросоюз, экономическая стабильность страны оказалась под серьезной угрозой.
Например, курс лари сразу начал падать и за несколько дней обесценился на 13 тетри.
Улицы Тбилиси и других городов Грузии уже более трех недель охвачены проевропейскими протестами. Десятки тысяч людей требуют защитить конституцию, в которой зафиксирован курс на евроинтеграцию, и проведения новых парламентских выборов, что позволит законно сменить власть в стране.
Оппозиция, президент, а также гражданское общество считают результаты парламентских выборов 26 октября фальсифицированными и не признают легитимность парламента и выбранного им правительства и нового президента.
Власти отвечают жестоким разгоном мирных демонстраций, избиениями и арестами активистов. Полицейское насилие сделало еще одним требованием протеста освобождение арестованных активистов.
Эта ситуация вводит страну во все более глубокий политический кризис, который представляет угрозу и для экономики страны. Насилие со стороны полиции и грубое нарушение закона существенно увеличили масштабы и вероятность санкций со стороны Запада против членов правительства Грузии.
Что может происходить с экономикой Грузии дальше? Этот и другие вопросы JAMnews задал экономическому обозревателю International Transparency-Georgia Бесо Намчавадзе.
Есть ли уже признаки экономического кризиса в стране?
«В настоящее время в Грузии нет экономического кризиса, но риски возросли настолько, что он может начаться в любую минуту, ситуация взрывоопасная.
То, что в последние годы в Грузии наблюдается высокий экономический рост, является парадоксом и вызвано украинско-российской войной.
Война привела к притоку миллиардов долларов из России и росту транзитной функции Грузии.
Около 100 тысяч русских, украинцев и белорусов поселились в Грузии, привезя с собой немалые суммы. В основном это высококвалифицированные, способные люди, которые основали в Грузии множество предприятий, что способствует росту экономики.
Однако «эффект войны» имеет окончание, и со следующего года его влияние на экономику будет слабым.
Перерастет ли ситуация в экономический кризис — зависит исключительно от западных санкций.
Если их не будет или они будут небольшими — тогда темпы экономического роста упадут, лари в некоторой степени обесценится, но кризиса не будет.
Кризис – это когда экономика сжимается, растет безработица, увеличивается государственный долг, одновременно могут резко расти цены и т. д.
Последние месяцы показали, что экономика Грузии слаба перед лицом санкций. Достаточно было Госдепартаменту США заговорить о санкциях и ввести их против нескольких лиц, как курс лари тут же обесценился, а цены на акции TBS Bank и Bank of Georgia упали на Лондонской фондовой бирже.
Это показывает, что ожидания населения и особенно бизнеса очень тревожные. Многие думают, что санкции приведут к кризису в стране.
Коротко говоря, последовательность событий может быть такая:
1. Если правительству Иванишвили не удастся смягчить политический кризис, приняв адекватные меры — санкции обязательно будут.
2. Они быстро приведут к экономическим проблемам.
Насколько сложными будут эти экономические проблемы и перерастут ли они в кризис? Обрушит ли это экономику Грузии? Это уже зависит от содержания и строгости санкций.
К чему могут привести санкции и изоляция от Запада?
В целом, сегодня у США и Евросоюза есть все рычаги, чтобы довести экономику Грузии до кризиса, заставить правительство заплатить дорогую цену.
Но они по-прежнему считают, что санкции следует выбирать таким образом, чтобы наказывать напрямую тех, кто причастен к этому, кто творит насилие, коррупцию, кто нелегитимно захватил государственные учреждения — а не население Грузии.
У Грузии небольшая открытая экономика, очень зависимая от Запада. 8-9 миллиардов долларов в год поступают в Грузию из западных стран. В эту сумму входят денежные переводы мигрантов, экспорт, туризм, инвестиции, кредиты государственного и частного сектора, гранты и т. д.
Это почти треть экономики Грузии.
Эта сумма не может быть полностью перекрыта. Но если предположить, что она уменьшится даже на 20-25 процентов, экономический кризис в Грузии будет неизбежен.
Стабильность экономики Грузии существенно зависит от курса лари, потому что страна очень зависима от импорта.
Уровень долларизации страны высок. Половина банковских депозитов и кредитов находится в иностранной валюте. 75 процентов государственного долга выражено в иностранной валюте.
В случае объявления серьезных санкций последовательность событий может быть такая:
● За санкциями последует существенная девальвация лари, импорт станет дороже.
● В стране начнется высокая инфляция.
● Кредиты, взятые населением и государством в иностранной валюте, станут дороже. Нацбанку придется повысить проценты по кредитам, что сделает кредитование в стране более дорогим и затруднит экономический рост.
● Цены на акции крупных грузинских компаний, представленных на Лондонской фондовой бирже, упадут, так как из-за упомянутых в предыдущих пунктах процессов активы этих компаний, номинированные в иностранной валюте, уменьшатся. Ожидания инвесторов ухудшатся, и они попытаются избавиться от своих акций.
● Когда такие негативные процессы начинаются одновременно, это вызывает панику среди населения, что еще больше усугубляет кризис. Например, многие могут из страха забрать свои депозиты из банков, что станет огромным ударом по банковскому сектору.
● Все начнут переводить свои сбережения в доллары, в том числе члены правящей «Грузинской мечты» и связанные с ней бизнесмены. Это еще больше усилит давление на обменный курс и усугубит вытекающие из этого проблемы.
● Сегодня в грузинских банках имеется 28 миллиардов депозитов в лари. Представьте, что произойдет, если вкладчики начнут снимать эту сумму или обменивать ее в доллары.
● Кроме того, Нацбанк за последний год сократил свои валютные резервы на 1,6 миллиарда долларов. Так что у него теперь гораздо меньше валюты для обеспечения стабильности курса лари.
Однако главное – какими будут санкции. Только введение визовых ограничений для высокопоставленных чиновников «Грузинской мечты» не приведет к кризису.
С этим возникнут некоторые экономические проблемы, но не такие, чтобы система рухнула.
Другое дело, если индивидуальные санкции настолько неприемлемы для кого-то из этих лиц, что они будут готовы идти на уступки, об этом я судить не могу.
А вот если вместе с визовыми ограничениями будут введены финансовые санкции, это будет гораздо более проблематично как для санкционированных лиц, так и для всей страны.
Предположим, финансовые санкции применены к премьер-министру и другим высокопоставленным чиновникам. Это уже не просто индивидуальные санкции, это окажет влияние на общую экономическую ситуацию.
● Один из потенциальных результатов — Грузия войдет в список стран с высокими рисками, и инвесторы будут ее избегать.
● Гранты иностранных правительств будут полностью прекращены, возможно, и кредиты.
● Банковский сектор окажется под большим давлением, а международные операции будут затруднены.
● Сыграет большую негативную роль новая норма, принятая Национальным банком против западных санкций. Это новое правило запрещает грузинским банкам применять западные санкции, введенные в отношении граждан Грузии до тех пор, пока не будет соответствующего решения грузинского суда.
Это поставит банки в очень тяжелое положение. Чем больше людей обанкротятся, тем больше у них будет головной боли.
Беларусь пока выдерживает санкции, потому что изначально ее экономика была завязана на России. Для Грузии санкции будут гораздо более разрушительными
Какие ограничения западные партнеры применили к этому моменту?
● США ввели финансовые санкции в отношении пяти человек и визовые ограничения в отношении нескольких десятков человек.
● Страны Балтии также ввели визовые ограничения.
● Европейский Союз, США и ряд европейских стран приостановили предоставление грантов правительству.
На этом пока все. Наверное, главное впереди, по крайней мере, в плане индивидуальных санкций.
Происходящие в Грузии процессы часто сравнивают с Беларусью. Однако Грузию не стоит и близко сравнивать с Беларусью в плане задействованных санкций.
Беларусь находится под очень строгими санкциями. Большая их часть наложена на нее за помощь России в войне в Украине, и поэтому не ожидается, что то же самое произойдет и с Грузией.
Но тут важно то, что Беларусь изначально была менее зависима от Запада, а наоборот, полностью зависима от России. Поэтому она как-то выдерживает санкции, хотя даже по официальным данным последние 10 лет в Белоруссии наблюдается стагнация — экономика не растет.
Даже если только часть санкций, введенных в отношении Беларуси, будет введена в отношении Грузии, наша экономика не сможет этого выдержать. Правительству придется пойти на уступки.
Кризис может быть настолько глубоким, что правительству будет сложно даже выплачивать зарплаты и пенсии.
Посмотрим на санкции, под которыми находится Беларусь.
● Ей запрещено использовать на международном рынке валютные резервы центрального банка.
● Международные государственные банки (такие как Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк и другие) прекратили финансирование Беларуси.
● От SWIFT отключены четыре крупных банка в Беларуси.
● Западным компаниям запрещено оказывать услуги белорусским госкомпаниям.
● США ввели санкции в отношении МВД Беларуси, Центральной избирательной комиссии и других госорганов и т.д.
Все это очень строгие меры. Экономика Грузии не сможет этого выдержать.
В самом худшем сценарии правительство Грузии попытается заменить западные деньги деньгами России и других азиатских стран. Это еще больше разозлит население Грузии. Но также и азиатские страны будут избегать сотрудничества со страной, попавшей под санкции.
Как минимум, такой выход точно не может быть быстрым, на это потребуется немалое время».
