21-23 февраля, по приглашению Владимира Путина, президент Ильхам Алиев посетил Москву с официальным визитом. По счёту это был 48-й визит и его считают особо значимым. Во всяком случае так его охарактеризовал сам Алиев.
В преддверии визита пресс-служба Кремля сообщала, что президенты России и Азербайджана обсудят реализацию договорённостей по Карабаху, включая меры по восстановлению экономических и транспортных связей, а также комплекс вопросов по развитию двусторонних отношений в политической, торгово-экономической и гуманитарной сферах. По итогам переговоров, которые длились около 4 часов, была подписана, состоящая из 43 пунктов, “Декларация о союзническом взаимодействии”.
На церемонии подписания Ильхам Алиев особо подчеркнул, что ожидает от армянской стороны выполнения всех обязательств, отражённых в Соглашении о прекращении огня от 10 ноября 2020 года, включая и открытие коммуникаций между Азербайджаном и Нахчываном. Также планируется направить российские деловые миссии в Азербайджан для изучения возможностей сотрудничества в области энергетики, сельского хозяйства и других отраслях. Кроме того, Россия и Азербайджан договорились о сотрудничестве в военной сфере.
Формально визит Алиева в Москву увязывается с 30-летием установления дипотношений между Азербайджаном и Россией. В связи с этим в Москве проводится серия культурных мероприятий. Но очевидно, что в рамках визита обсуждались и подспудные проблемы, осложняющие российско-азербайджанские отношения. Взять хотя бы вопрос миротворцев, которых часто критикуют, и не только в азербайджанском обществе, но и в правительственных кругах.
Ещё в августе 2021 года Азербайджан требовал от миротворцев “положить конец размещению вооружённых сил Армении на местах своей временной дислокации на территории Азербайджана”. Кроме того, постоянно циркулируют разговоры, что миротворцы пропускают в регион иранские грузовики с топливом и другими грузами, которые могут быть использованы в военных целях.
Стоит напомнить, что российские миротворцы введены в Карабах на 5 лет и по истечении этого срока должны будут уйти, если одна из сторон потребует этого. Во всех азербайджанских документах касающихся миротворцев ключевой постулат — временный характер их размещения. Возможно в Баку видят в “Декларации о союзническом взаимодействии” инструмент для сглаживания острых углов в связи с миротворцами и надеются, что она может “заполнить тему взаимодействия России и Азербайджана по полному урегулированию конфликта”.
В условиях сложившихся отношений между Россией и Западом, и в связи с необходимостью найти пути урегулирования ситуации вокруг Украины, визит главы любого государства в Москву воспринимается именно в этом контексте. Тем более, что после недавнего визита Алиева в Киев он имел телефонный разговор с президентом Путиным и, также по телефону, общался с генеральным секретарём НАТО Йенсом Столтенбергом, во время которого обсуждал, в том числе, проблемы украинского кризиса. Как считают азербайджанские эксперты, Баку может выступить в качестве посредника в урегулировании российско-украинских отношений и действует в связке с Турцией, которая может взять на себя роль посредника в улаживании накопившихся проблем с НАТО.
Как ни странно, МИД Армении приветствовал подписание Россией и Азербайджаном Декларации, считая, что это может способствовать урегулированию Карабахского конфликта. Но та же Декларация подвергается критике со стороны некоторых азербайджанских экспертов, которые считают, что этот документ ограничивает суверенитет Азербайджана, обязывает Баку соблюдать интересы Москвы и вызовет осложнения в отношениях Азербайджана с Турцией, как с членом НАТО. Тем более, что до подписания Декларации с Россией, ещё 15 июня 2021 года, Азербайджан подписал Шушинскую декларацию о союзнических отношениях с Турцией, включая сотрудничество в военной сфере.
И хотя официальные лица в Баку утверждают, что оба подписанных документа не входят в противоречие друг с другом, некоторые эксперты задают целый ряд вопросов. В частности, они отмечают, что в обеих декларациях содержится один и то же пункт о проведении консультаций и оказанию военной помощи в случае угрозы одной из сторон. А Шушинскую декларацию в Азербайджане расценивают, как обязательство Турции защитить страну от российской угрозы. Но после подписания декларации в Москве, неясно, кто и от кого будет защищаться и как быть, если интересы России и Турции придут в противоречие друг с другом? Кроме того, эксперты напоминают, что Азербайджан реформировал свою армию с помощью Турции по стандартам НАТО и в последние годы проводилась политика снижения зависимости обороны Азербайджана от российского оружия.
Между тем, в подписанной с Россией Декларации прямо говорится о совместной боевой подготовке, оснащении азербайджанской армии современным вооружением, совместном производстве продуктов военного назначения. Некоторые опасаются, что Азербайджан окажется вынужден покупать “негодное российское оружие”. Высказывается мнение, что московская Декларация ставит целью сокращение влияния Турции на азербайджанскую армию и предотвращение военного присутствия Турции в Каспийском море. Да и в международных вопросах Азербайджан берёт на себя обязательство занимать ту же позицию, что и Россия. В экономической сфере Азербайджан и Россия берут на себя обязательство воздерживаться от проектов, которые могут нанести ущерб одной из сторон. Высказываются опасения, что Азербайджан будет обязан помочь России обойти санкции и не замещать своей нефтью и газом те ресурсы, которые Запад не будет покупать у России.
Кроме того, подписав Декларацию, Россия и Азербайджан взяли на себя обязательство не допускать на своих территориях деятельность людей и организаций, направленных против другой страны. Отсюда возникает вопрос – будет ли Россия противодействовать тем армянским структурам на территории России, которые поддерживают Карабах? Особенно если учесть, что сама Армения является членом ОДКБ. В целом, ряд оппозиционных политиков считает, что Россия может использовать декларацию для вмешательства во внутренние дела Азербайджана, сможет самостоятельно определять, какие действия Азербайджана повредят партнёрским отношениям и даже высказывают мнение, что “Алиев должен был найти способ уклониться от приглашения посетить Москву и подписывать там документы, которые могут демонстрировать азербайджанскую поддержку России во время её конфликта с Украиной”. Хотя, скорее всего, собираясь в Москву, он не знал о готовящемся признании Донецкой и Луганской республик и, тем более, о военных действиях против Украины.
Вне всяких сомнений, президент Азербайджана понимает, что развитие украинского кризиса может отразиться и на Южном Кавказе. Тем более, что наблюдатели отмечают бросающуюся в глаза идентичность документов признающих ДНР и ЛНР с аналогичными соглашениям с Абхазией и Южной Осетией, подписанными в сентябре 2008 года после войны России с Грузией и признающими Москвой независимость этих республик. Трудно избавиться от впечатления, что визит Ильхама Алиева в Москву – это продолжение инициативы Эрдогана, предлагавшего, ориентировочно 14 февраля, провести встречу Путина с Зеленским в Стамбуле. Она не состоялась но, в конечном итоге, Путин и Алиев обсуждали в Москве те же вопросы, которые планировалось обсудить в Стамбуле – украинский кризис, территориальная целостность Азербайджана, создание транспортных коридоров, в чём Турция особо заинтересована. Остаётся открытым вопрос – случайно ли то, что о признании ДНР и ЛНР было обявлено именно тогда, когда Москву посетил президет Алиев, всегда отстаивавший принцип территориальной целостности вообще и применительно к Азербайджану, Грузии, Украине и Молдове в частности?
Очевидно, что признание Москвой ДНР и ЛНР в границах Донецкой и Луганской областей перечеркнуло планы Эрдогана по встрече Путина с Зеленским. А военные действия, которые иначе, как полноценной войной между государствами Россия и Украина не назовёшь, окончательно похоронили возможность переговоров вообще. В этих условиях вызывает сомнение, что Анкара сможет повлиять на позиции Москвы, НАТО и Евросоюза. Но очевидно, что развитие событий не может не повлиять на геополитические отношения и говорит о том, что Кремль и в дальнейшем намеревается единолично принимать решения. Возможно, чтобы сгладить ситуацию, во время встречи с Алиевым, Путин весьма неожиданно заявил странно звучащие слова, что “Россия поддерживает суверенитет бывших советских республик”. А политику в отношении Украины обяснил, как исключение из этого правила, вызванного внешним влиянием на страну.
А пока действия России вызвали негативную реакцию на Западе. И бывший посол США в России Майкл Макфол отреагировал на создавшуюся ситуацию, заявив, что “Запад должен немедленно отреагировать на очередной захват Путиным части украинской территории. Мы не можем позволить могущественным странам менять границы по своему желанию”. Будущее покажет, как будут развиваться события и хочется надееться, что в Кремле понимают, что военный конфликт вокруг Украины может выйти из под контроля.
