17 сентября, сразу после обострения на армяно-азербайджанской границе, Ереван посетила делегация США во главе со спикером Палаты представителей Нэнси Пелоси. Члены делегации встретились с премьером Армении Николом Пашиняном, председателем нацсобрания Аленом Симоняном и другими высокопоставленными чиновниками, включая министра обороны Сурена Папикяна. Пелоси самый высокопоставленный американский политик, третий по рангу после президента и вице-президента США, посетивший Армению, благодаря чему она стала главной новостью мировых СМИ.
Официальная информация гласит, что в ходе встреч обсуждались “армяно-американские отношения и текущая ситуация в сфере безопасности”. Однако визит состоялся в очень непростое для Армении время и это не могло не отразиться на визите. Находясь в Ереване Пелоси заявила, что Армения имеет для США большое значение и от имени Конгресса решительно осудила обстрелы армянской территории.
Спикер парламента Азербайджана Сахиба Гафарова незамедлительно отреагировала на это заявление: “Высказывание спикера Палаты представителей США отражает далёкий от объективности, предвзятый и однобокий подход к произошедшему”. Такого мнения придерживаются не только в Азербайджане. Вице-президент Турции Фуат Октай назвал заявления Пелоси “не связанными с историческими и реальными фактами, далёкими от доброй воли, отражающими предвзятое мнение, саботирующими дипломатические усилия и абсолютно неприемлемыми”. Он собирается запросить от Вашингтона уточнения – отражают ли её заявления официальную позицию США по Карабахскому вопросу? А бывший посол США в Азербайджане Мэтью Брайза, видимо желая разрядить напряжённость, высказал мнение, что заявление Нэнси Пелоси отражает её, сугубо личное мнение, поскольку внешняя политика США определяется президентом, а Конгресс может принимать участие в её формировании, но не является решающим звеном в принятии решения.
Возможно, в Армении были несколько завышенные ожидания от этого визита. Но армянские аналитики, положительно оценивая визит Пелоси в целом, считают, что не стоит возлагать на него особые надежды. Тем более, что немногим более чем через месяц, 8 ноября, её ожидают выборы и никто не знает, сможет ли она сохранить свои позиции. Особенно если учесть, что в США её имя связывают с коррупционными скандалами. Против неё и её мужа выдвинуты обвинения в биржевых манипуляциях с использованием инсайдерской информации. Пелоси – одна из богатейших членов конгресса, её состояние оценивается примерно в $88 млн. Согласно Центру за ответственную политику — вашингтонской некоммерческой организации, отслеживающей данные о финансировании избирательных кампаний и лоббировании, в Конгрессе она на 7-м месте по этому показателю.
Нэнси Пелоси вообще является достаточно неординарным политиком. Ещё в 2008 году она раскритиковала КНР за подавление выступлений в Тибете, назвав произошедшее “вызовом совести мира”. А после её визита на Тайвань в начале августа, экс-президент США Трамп назвал ее “Сумасшедшей Нэнси”. Как говорят, этот визит вызвал неодобрение не только президента США, сказавшего, что этот визит — “не очень хорошая идея”, но и властей Китая. Да и американские СМИ не усмотрели особых результатов визита. Практических результатов визит действительно не принёс, но нанёс серьёзный ущерб американо-китайским отношениям. В ответ Пекин провёл военные учения вблизи Тайваня, включая боевые стрельбы и пуски ракет с неядерной боеголовкой. Кроме того, Китай ограничил поставки из Тайваня пищевой и сельхозпродукции, а также улова примерно с 700 тайваньских рыболовных судов. Китайская компания “Contemporary Amperex Technology”, крупный мировой производитель литий-ионных аккумуляторов, заявила, что откладывает строительство завода в Северной Америке. Кроме того, аналитики считают, что отрицательный потенциал визита может перечеркнуть попытки США вовлечь Китай в санкции против России.
Нэнси Пелоси была одним из самых жёстких критиков администрации Джорджа Буша-младшего, которого назвала “полным провалом, потерявшим доверие американского народа в плане войны, экономики, энергетики, чего угодно”. А во время встречи с представителями конвенции прогрессивных политических активистов “Netroots Nation” Пелоси была освистана за то, что назвала преступником Эдварда Сноудена, обнародовавшего информацию о государственной программе разведки “PRISM”, которую Пелоси поддерживает. Эта программа осуществляет негласный сбора информации, передаваемой по сетям электросвязи. Она перехватывает и записывает около 1,7 млрд телефонных разговоров и электронных сообщений, около 5 млрд записей о местонахождении и передвижениях владельцев мобильных телефонов по всему миру.
Ещё в 2007 году после того, как комитет по иностранным делам Палаты представителей призвал признать геноцид армян, Пелоси обязалась поставить резолюцию на голосование, хотя президент Буш предостерегал против этого. А Анкара заявила, что принятие этой резолюции поставит под угрозу американо-турецкие отношения. Пелоси известна как сторонник Армении и даже награждена армянским Орденом Почёта за вклад в укрепление и развитие армяно-американских отношений, впрочем, как и украинским Орденом княгини Ольги III степени за вклад в укрепление украинско-американского межгосударственного сотрудничества.
Возникает вопрос – до какой степени визит Пелоси связан с официальной политикой США?
В любом случае она приехала в Армению не как частное лицо. И трудно поверить, что Вашингтон, претендующий на роль мирового лидера, не смог помешать третьему лицу в государстве совершить поездку в Армению в момент эскалации военного конфликта с Азербайджаном, к тому же, почти накануне дня независимости Армении 21 сентября. Очевидно, что её приезд несёт в себе политическую составляющую.
Во время правления Трампа США несколько отстранились от проблем Кавказа, и Карабаха, в частности, но теперь они дают понять, что их интерес в отношении региона усилился. Известно, что в Ереване, где недовольны позицией России и особенно ОДКБ по Карабаху, ищут другого гаранта своей безопасности. Армения обратилась в ОДКБ за помощью против Азербайджана, но ОДКБ, в котором, кстати говоря, Армения председательствует, пока что прислала в Карабах инспекцию для “оценки сложившейся ситуации” во главе с начальником объединённого штаба ОДКБ, генерал-полковником Анатолием Сидоровым. В этом контексте обращает на себя внимание заявление члена американской делегации и руководителя комиссии по вопросам энергетики и торговли Палаты представителей – Фрэнка Паллоне, что “Вашингтон рассмотрит, каким образом помочь в укреплении безопасности Армении независимо от ОДКБ”.
Между Россией и Арменией сегодня ощущается похолодание отношений. Российские эксперты задаются вопросом — не отворачивается ли Армения от России? Говорят о политике ослабления позиций России на Кавказе, уменьшения её способности противостоять санкциям и стремлении “раскачать ситуацию в ОДКБ и ЕАЭС”. Возможно, с этим связано то, что одновременно с визитом американской делегации, в Армению прибыла делегация из России для участия в IX российско-армянском межрегиональном форуме, во главе с заместителем председателя правительства России Алексеем Оверчуком. Можно не сомневаться, что во время встречи с вице-премьером Армении Мгером Григоряном, кроме других вопросов поднималась и проблема российско-армянских отношений в целом.
Принципиально важен вопрос – какой посыл для Баку несёт армянский визит Пелоси? Отношение Вашингтона к Азербайджану во многом зависит от того, какая партия находится у власти в Вашингтоне. Демократическая партия США поддерживает тесные связи с армянской общиной, члены которой занимают серьёзные позиции в мире журналистики, политического лоббирования, бизнеса. И визит Пелоси во многом связан с внутриполитической повесткой США, особенно на фоне ноябрьских выборов в Конгресс.
Как считают некоторые эксперты, визит Пелоси не мог принести Армении ничего особенного, потому что ссориться, например с Турцией – одной из самых влиятельных членов НАТО — никто не будет. Отношения между Анкарой и Вашингтоном сегодня и так можно охарактеризовать “настолько хорошими, что хуже некуда”. Тут и блокировка Турцией вступления в альянс Финляндии и Швеции, и требование возвращения в программу подготовки пилотов F-35, и стремление Турции снять санкции за покупку российских зенитно-ракетных комплексов C-400.
Сомнительна также и поставка оружия в Армению со стороны США. Но Ереван повысил свой авторитет и внутри страны, и на международной арене, а США продемонстрировали готовность действовать, не считаясь с интересами Москвы. В этом контексте визит Пелоси в Ереван можно рассматривать, как реакцию Вашингтона на итоги саммита ШОС в Самарканде, где Россия стремилась заручиться поддержкой азиатских стран, особенно Китая. Но эксперты, и среди них политолог Ильгар Велизаде, опасаются, что “Если США удастся разыграть армянскую карту, это может превратить в арену военного противостояния также Азербайджан, Грузию, Турцию”.
С другой стороны, Армения получила дополнительные возможности на будущих переговорах с США. Увязшая в украинской войне Россия сегодня не может помочь Армении в модернизации её армии в тех масштабах, как хотелось бы Еревану. А война в Карабахе 2020 года показала, насколько такая модернизация нужна. Возможно, Ереван хотел бы обратиться к США за помощью в модернизации армии и получения нового вооружения. Пойдут ли на это США, учитывая наличие в Армении российской военной базы и российских миротворцев в Карабахе, – вопрос пока что открытый. Скорее всего, несмотря на давление армянского лобби в конгрессе, Вашингтон попытается сохранить баланс между Арменией и Азербайджаном. Тем более, что поддержка Армении неизбежно подтолкнёт Баку к нежелательному для Вашингтона сближению с Москвой. И именно поэтому, более чем сомнительно, что Ереван полностью отвернётся от Москвы и решится на полный разрыв с ОДКБ.
Но надо учитывать и мнение тех, кто видит в визите Пелоси в Ереван не только стремление набрать очки перед выборами в США или желание Вашингтона вытеснить Россию с Кавказа. Они связывают антиазербайджанское заявление Пелоси с повсеместно декларируемым США принципом поддержки демократий во всём мире и недовольством внутренней ситуацией в Азербайджане. Тем не менее, вряд ли Вашингтон, занятый войной в Украине, пойдёт на серьёзное осложнение отношений с Баку. Скорее всего в США предпочтут уладить азербайджано-армянские разногласия дипломатическим путём, о чём говорит заявление государственного секретаря Энтони Блинкена перед сентябрьской встречей с руководителями МИД Азербайджана Джейхуном Байрамовым и Армении Араратом Мирзояном в гостинице “Palace Hotel” в Нью-Йорке.
