Ближний Восток является самой горячей точкой планеты. Конфликты в Палестине, Ираке, Ливии, Йемене дестабилизируют ситуацию, а война в Сирии вызывает напряжённость и в сопредельных регионах, в том числе и на Кавказе. Об этом говорил на V Глобальном форуме в Баку в марте 2017г бывший генсек Лиги арабских государств (ЛАГ), египетский дипломат Амр Муса. Он считает, что сотрудничество с Азербайджаном важно для арабских стран не только потому, что Азербайджан принадлежит к мусульманскому миру, но и упомянул, что сотрудничество в сфере торговли, инвестиций, туризма может принести хорошие плоды. Кроме того, сегодня в Азербайджане ощущается повышенный интерес со стороны арабских туристов, особенно после 1 февраля 2016г, когда был принят упрощённый визовый режим для граждан Катара, Омана, Саудовской Аравии, Бахрейна, Кувейта и ряда других стран. С одной стороны, приток туристов не может не радовать, т.к. приведёт к новым инвестициям. Но, с другой стороны, в результате интеграции с арабскими странами, их проблемы окажут влияние на Азербайджан. Амр Муса заявил, что нельзя отделять Ближний Восток от Кавказского региона и надеется, что в ближайшем будущем арабские государства урегулируют кризисы, которые не позволяют другим региональным странам планомерно выстраивать свои внешнеполитические приоритеты. Несмотря на это, Азербайджану пока удаётся сохранять баланс. Но при этом надо помнить, что Саудовская Аравия и южный сосед Азербайджана — Иран, далеко не партнёры. Не говоря уж о израильско-азербайджанском партнёрстве.
Отношения между арабскими странами никогда не были стабильными и изобилуют достаточно крутыми виражами. Достаточно вспомнить раскол в Лиге в 1967г, после поражением в арабо-израильском конфликте. Или фактическое признание Египтом государства Израиль в 1977г и подписания Кемп-Девидского соглашения в 1979г. Серьёзной трещиной в фундаменте ЛАГ стали разногласия в связи с войной в Персидском заливе. Но балансом всех противоречий было крупнейшее государство арабского мира — Египет, который дистанцировался от крайностей и сглаживал острые углы.
Ситуацию изменила «арабская весна», когда некоторые страны решили воспользоваться нестабильностью, для укрепления своих позиций. Катар, желая увеличить своё влияние, поддержал организацию «Братья-мусульмане», в 2011г взявшую почти половину мест в парламенте переживавшего в то время смуту Египта, а в следующем году президентом республики стал их ставленник — Мухаммед Мурси. Правда через год он был свергнут. Злые языки утверждали, что это произошло на деньги саудовцев. В 2016г, МВД Саудовской Аравии объявило о казни, осуждённого за поддержку терроризма, шиитского проповедник ан-Нимра. Это спровоцировало нападение на посольство Саудовской Аравии в Иране. Как следствие, Бахрейн и Саудовская Аравия объявили о разрыве дипотношений с Ираном. Ливийский и Сирийский конфликты также не способствуют улучшению отношений между арабами.
Все эти проблемы планировалось обсудить на саммите Лиги арабских государств в столице Иордании – Аммане, котрый был выбран не случайно. Иордания, известна своей посреднической деятельностью. К тому же, именно на её территории находятся лагеря палестинских беженцев. Лидер Иордании, король Абдалла II, сумел сохранить хорошие отношения с руководителями арабских стран. И неудивительно — правящая королевская семья Иордании относится к династии хашимитов — представителей одного из основных кланов Мекки, ведущего свою родословную от Хашима — прадеда пророка Мухаммеда, а Абдалла II считается потомком пророка в 41 поколении. Кроме того, его прадед, — король Абдалла I, — является основателем современной Иордании. Авторитет короля Абдаллы основан, в том числе и на том, что он сумел сравнительно безболезненно провести свою страну через период «арабской весны». Немаловажным фактором является и то, что король Абдалла II женат на палестинке из обычной семьи, вынужденной бежать из Кувейта вследствии иракской оккупации, что способствует популярности королевской семьи в народе. Королева Рания Аль-Абдалла, будучи главой НПО «Иорданский фонд», помогающего женщинам принимать участие в экономической жизни, столь успешно совмещает черты «истинной арабской женщины» с внешностью западной супермодели и столь удачно сочетает в своём гардеробе традиционный арабский костюм и одежду в западном стиле, что Джорджио Армани назвал её «главной музой» его жизни.
Саммит оказался самым представительным едва ли не за всю историю ЛАГ. В его работе приняли участие 18 президентов, королей и принцев из арабского мира. На его открытии король Иордании затронул основные вопросы, стоящие перед арабским миром и основную из них — палестинскую. По его словам, единственным решением израильско-палестинского конфликта будет создание «двух государств для двух народов», в соответствии с саудовской инициативой, принятой на саммите 2002г в Бейруте и признание палестинского государства в границах 1967г со столицей в Восточном Иерусалиме. Препятствием он назвал израильскую поселенческую политику и подчеркнул, что Иордания не согласится на изменение статуса Храмовой горы и мусульманские святыни в Иерусалиме останутся под иорданским контролем. В том же ключе высказался и президент Египта, Абдель Фаттах Ас-Сиси отметив, что проблема Палестины — «первая в сердце арабов». Однако сомнительно, что такая инициатива найдёт понимание в Тель-Авиве, особенно если учесть, что на предшествовавшей саммиту встрече министров иностранных дел, было принято обращение с призывом «отделять легитимное сопротивление израильской оккупации от террора» и не считать террором «деятельность ливанских организаций сопротивления израильской оккупации».
Не менее сложной проблемой является Ливия. В своё время Лига арабских государств, по инициативе Саудовской Аравии, выступила против Муаммара Каддафи, поддержала изоляцию Ливии и признала Переходный национальный совет легитимным представителем народа. Правда генеральный секретарь ЛАГ, бывший министр иностранных дел Египта, Ахмед Абуль Гейт, неоднократно заявлял, что «экспорт революции» был ошибкой, а саммит в Аммане подтвердил приверженность уважению единства и суверенитета Ливии, выступил за диалог под эгидой спецпредставителей ООН и ЛАГ в Ливии и призвал отменить замораживание ливийских активов в иностранных банках. Но авторитету Лиги в глазах арабов уже был нанесён ущерб.
Естественно, было уделено внимание и войне в Сирии. В ноябре 2011г ЛАГ приостановила членство Сирии, из-за репрессий против оппозиции, о чём заявил премьер-министр Катара Хамад бен Джасем аль Тани. Он призвал арабские страны отозвать своих послов из Дамаска и даже предложил лидерам сирийской оппозиции приехать в штаб-квартиру Лиги в Каире для консультаций. Но сегодня глава Лиги Ахмед Абул Гейт призывает арабских лидеров способствовать восстановлению территориальной целостности Сирии и более активно содействовать решению сирийского конфликта, называя его «худшим кризисом в новейшей истории региона». Да и Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш призвал участников саммита отложить свои разногласия ради прекращения войны в Сирии. Но перспективы этого весьма туманны. Оппозиционных сирийских группировок разной ориентации более 60. Вероятность того, что все они способны прийти к какому бы то ни было единому мнению, близка к нулю, тем более, что разногласия усиливаются многовековым противостоянием шиитов и суннитов. Башар Асад и подавляющее большинство сирийского руководства – алавиты, принадлежащие близкому к шиизму религиозному учению. Поэтому Иран, в котором государственной религией является шиитский ислам, поддерживает сирийское руководство, что способствует его соперничеству с Саудовской Аравией. А Иордания, Турция, Саудовская Аравия, Катар и Египет исповедуют суннитский ислам и являются единоверцами большинства населения Сирии и противников Асада.
Интригой является позиция Израиля, который после захвата Голанских высот в ходе Шестидневной войны 1967г, фактически находится в состоянии войны с Сирией и периодически наносит по ее территории ракетные удары. Но при этом Тель-Авив не стремится к отставке Башара Асада, очевидно считая, что распад Сирии окажется значительно большей проблемой, чем существующий режим. Не далее, как за десять дней до саммита было сообщение об ударе израильских ВВС по складам ракетных вооружений шиитской организации «Хезболла», поддерживающей Асада. В тот же день министр обороны Авигдор Либерман заявил, что Израиль не стремится к эскалации конфликта с Сирией и не хотел бы ухудшения отношений с Россией, но не допустит получения «Хезболлой» современных ракетных вооружений.
Кстати, Москва предлагает свою модель урегулирования ситуации считая, что сирийская оппозиция должна сесть за стол переговоров без выдвижения каких бы то ни было предварительных условий. В телеграмме участникам саммита Владимир Путин объявил о готовности сотрудничать с Лигой арабских государств в целях скорейшего прекращения войны и восстановления пострадавших территорий.
На повестке дня саммита стоял также йеменский конфликт, обострившийся с 2015г в связи с военными действиями возглавляемой Саудовской Аравией коалиции против военизированной шиитской группировки «Ансарулла», поддерживаемой Ираном. Ирану вообще было уделено особое внимание. Саммит осудил его вмешательство в дела арабских государств, призвав Тегеран воздержаться от действий подрывающих региональную безопасность и стабильность, подразумевая оккупацию Ираном трех островов ОАЭ — Абу-Муса, Большой Томб и Малый Томб и участие в сирийский кризисе. Окажут ли эти призывы влияние на политику Тегерана покажет будущее. Но буквально накануне саммита, 28 марта, президент Ирана Хасан Роухани посетил Москву. Были подписаны 16 договоров. Но сквозь разговоры о сотрудничестве ясно просматривается интерес к конфликту в Сирии, где Иран и Россия придерживаются одной позиции настолько, что Иран даже разрешил российским ВВС использовать свою военную базу Шахид-Ноже, правда ненадолго.
Несмотря на все попытки, единой позиции на саммите не ощущается. Разумеется, было подписано совместное камюнике, призывающее вернуть стабильность на Ближний Восток. Но, Лига арабских государств не представляет собой монолитной структуры, единство в нём более чем зыбко и сомнительно. А то, что саммит 2018г намечено провести в самой влиятельной стране арабского мира — Саудовской Аравии говорит о том, что будет предпринята ещё одна попытка преодолеть разногласия.
Тамаз Папуашвили, доктор философских наук
