22-24 августа в Йоханнесбурге, ЮАР прошёл саммит межгосударственного объединения БРИКС (сокращение от Brazil, Russia, India, China, South Africa). Оно было основано в 2006 году на Петербургском экономическом форуме.
Общая площадь стран БРИКС составляет 39 746 220 км2, а общая численность населения достигает приблизительно 3,21 млрд человек, что составляет около 26,7% мировой поверхности суши и 41,5% мирового населения. Но организация может расшириться, если учесть, что более 20 стран выражают желание к ней присоединиться. Планируется создание пула валютных резервов, как замены Международного валютного фонда и Банка развития стран БРИКС, как замены Всемирного банка. Китай должен внести в него $21 млрд, Россия – $38 млрд, Бразилия – $18 млрд, Индия – $18 млрд, ЮАР – $5 млрд.
Основной интригой саммита был вопрос участия в нём Владимира Путина. Для него, президента страны где была создана эта организация, поездка на саммит была более чем значима. Саммит должен был стать первым крупным зарубежным мероприятием с начала войны в Украине, в котором Путин принял бы участие, продемонстрировав таким образом провал попыток международной изоляции РФ.
Тем не менее, президент России решил не ехать на саммит. Причина в том, что Международный уголовный суд в Гааге выдал ордер на его арест и, в случае его приезда в ЮАР, власти были обязаны его арестовать и передать в Гаагу. Это ставило их в более чем затруднительное положение, в том числе и потому, что в ЮАР есть своя оппозиция, один из лидеров которой — Джулиус Малема заявил, что ЮАР не смогла гарантировать, что не арестует Путина и призвал глав КНР, Индии и Бразилии не приезжать на саммит в знак солидарности с президентом России. В итоге Россию на саммите представлял министр иностранных дел Сергей Лавров, а президент России принял участие в мероприятиях саммита онлайн.
Сам Путин не придал своему присутствию в ЮАР большое значение, заявив: “Я не думаю, что мое пребывание на саммите БРИКС важнее, чем мое пребывание в России сейчас”.
Но многие расценили отсутствие Путина на саммите, как слабость, хотя не все с этим согласны. Россия пользуется серьёзным авторитетом в регионе Сахеля южнее Сахары. Особенно в Мали и Буркина-Фасо, где в 2021 и 2022 годах власть захватили военные, разорвавшие связи с Францией, колониями которой были эти страны, и начавшие развивать дипломатические отношения с Москвой. Хотя высказывается мнение, что “Россия, как и любая другая держава, будет поддерживать правительства в Африке, которые соответствуют её интересам”. Среди африканских лидеров доминирующей считается позиция, что Россия вносит не такой уж большой вклад в экономику Африки, по сравнению с её военным участием, но является противовесом западному влиянию и надо понять, как их страны могут выйграть от объединения БРИКС.
Отношения между странами БРИКС строятся на основе невмешательства, равенства и взаимной выгоды. Но между ними заметны разногласия. Основные – это вопрос принятия в объединение новых членов и введение единой валюты. Оба вопроса требуют взвешенного подхода, но за ними тянется целый ряд менее заметных, но не менее значимых проблем.
Сегодня для России инвестиционные проекты в рамках БРИКС невозможны из-за санкций. Но у Кремля есть политические цели, для него даже более важные, чем экономические. Прежде всего, для Москвы БРИКС – это противовес G7, где решающая роль принадлежит США и их союзникам. Но БРИКС, пока ещё, не так чётко организован и по этому вопросу нет единого мнения.
Бразилия, ЮАР и Индия заинтересованы в экономических проектах и не стремятся к политической конфронтации с Западом. Да и Китай заинтересован в развитии экономических отношений прежде всего с США и ЕС. Поэтому Россия стремится ввести в организацию своих союзников, таких как Беларусь, Иран или Венесуэла, чтобы усилить свои позиции в БРИКС и преодолеть международную изоляцию. Однако на страны-кандидаты скептически смотрят Индия, Бразилия и ЮАР, которые не столь влиятельны и опасаются, что их влияние ещё больше уменьшится если в объединение войдут новые страны, которые неизбежно привнесут в неё свои проблемы.
Многие эксперты считают, что если такие страны, как Россия или Китай попытаются ввести в объединение союзные им страны, разнородность и напряжение внутри БРИКС усилятся, а равенство в правах и возможностях среди стран БРИКС будет нарушено. Такого мнение придерживается, например, глава МИД ЮАР Наледи Пандор.
Другой тяжеловес объединения – Китай, стремится усилить в БРИКС антиамериканские настроения и привлечь участников саммита на свою сторону, хотя бы в экономическом плане, поскольку на один Китай приходится до 70% общего ВВП стран объединения. Но в идеале он рассматривает БРИКС, как плацдарм по укреплению своего влияния в глобальном масштабе. Кроме того, несмотря на пограничный конфликт между Индией и Китаем, а может быть и из-за него, Пекин надеется использовать БРИКС для укрепления своих позиций, и не только в Индии.
Индии сотрудничество в БРИКС даёт возможность укрепить связи с Россией и продемонстрировать политическую независимость от США, но с другой стороны, вызвать интерес к себе Вашингтона, поскольку Индия может повлиять на осуществление каких-либо проектов, противоречащих интересам глобального Запада. Тем более, что в отличие от Китая или России, Индия сохранила возможность развития альтернативных партнёрских отношений с США и ЕС. В этом контексте Нью-Дели отнюдь не стремится к принятию новых членов, поскольку это может втянуть Индию в антизападный блок, который возглавит Китай.
Для ЮАР саммит – это возможность усилить свой авторитет и влияние как в Африке, так и за пределами континента. Стоит обратить внимание, что саммит прошёл на фоне обострения отношений между ЮАР и США, сязанных с появлением в одном из южноафриканских портов российского корабля “Lady R”, предположительно доставившего в Россию оружие. Вызывает вопросы и позиция ЮАР по Украине. Но, в любом случае, проведение саммита в Йоханнесбурге дало возможность стране укрепить свою позицию самой значимой экономики континента. Да и для Бразилии БРИКС – это важная часть общей внешней политики, направленной на усиление политической независимости от США и возможности стать наиболее влиятельной страной Южной Америки.
Говоря о саммите в Йоханнесбурге необходимо упомянуть Францию. Хотя президент Макрон выразил желание быть приглашённым, но не получил его, возможно потому, что не объяснил свои цели. Это породило вопросы у представителей африканских стран, которые помнят, что в прошлом Франция была колониальной державой. Они считают, что желание Парижа продиктовано не только стремлением быть представленным на платформе БРИКС, но и, в случае отсутствия Путина, в какой-то степени, восстановить влияние Парижа в Африке, где последние годы он постоянно сталкивается с конкуренцией со стороны России.
По итогам саммита принято решение, что в 2024 году, когда председательство в БРИКС перейдёт к России, Саудовская Аравия, ОАЭ, Иран, Эфиопия, Египет и Аргентина станут полноправными членами объединения.
Однако, по вопросу введения некоей “общей валюты БРИКС” ясности нет. Доминирование доллара раздражает многие страны, и не только в БРИКС. Считается, что “долларизация” даёт Вашингтону возможность влиять на политику других стран или накладывать санкции. Однако реальной замены доллару пока нет. Идут разговоры о евро или юане, который Россия уже признала средством межгосударственных расчётов. Но сегодня эти валюты используются в основном в регионах соседствующих с еврозоной или Китаем. На глобальном уровне заменить доллар они не смогут. Правда, в Бразилии хотели бы уменьшить влияние доллара в стране, но Индия открыто заявляет, что её приоритет – укрепление собственной валюты.
А позиция Китая неоднозначна. С одной стороны Пекин не против превратить юань в средство международных расчётов и увеличить свое экономическое влияние, но сегодня Китай глубоко интегрирован в долларовую систему, а его экспорт, прежде всего, опирается на спрос со стороны США. К тому же, остаётся открытым вопрос – готов ли юань стать средством международных расчётов? Финансисты напоминают, что в отличие от долларов США или евро, юань не относится к свободно конвертируемым валютам и его ценообразование не является полностью рыночным.
В целом стратегия стран БРИКС сводится к тому, чтобы, с одной стороны, выработать такую систему отношений, которая сгладит последствия санкций, но с другой, не занять чью-либо сторону и, тем более, не оказаться втянутыми в конфликт.
Несмотря на сохраняющиеся противоречия, БРИКС считается успешным проектом. Доля стран БРИКС в мировом ВВП увеличилась с 2010 по 2021 год с 18% до 26%. Также заметен рост экспорта и прямых иностранных инвестиций в странах объединения. Но может ли оно превратиться в реальную альтернативу действующим международным структурам, таким как G7 или G20?
Сегодня объединение существует благодаря тому, что на её платформе все стараются избегать неудобных тем. Кроме того, эксперты утверждают, что экономический потенциал не означает автоматический рост политического влияния. Тем более, что львиная доля этого потенциала приходится на Китай и Индию. Да и сомнительно, что количественный рост стран-членов не придаст объединению дополнительный вес. Особенно, когда в сегодняшнем БРИКС объединены три страны, в целом, демократической ориентации – ЮАР, Индия и Бразилия, желающие сохранить отношения с западными странами, и Россия с Китаем, к которым с точки зрения демократии у международного сообщества есть претензии. Но главная проблема БРИКС в том, что нет единой фундаментальной идеи объединяющей столь разнородные государства.
