В конце октября премьер Армении Никол Пашинян дал интервью изданию “The Wall Street Journal”, в котором, кроме прочего, высказал претензию, что Россия не выполнила свои обязательства во время военных действий Азербайджана в Карабахе, а “после провала миссии миротворческих войск РФ в Нагорном Карабахе возникает много вопросов”, в связи с тем, что они “не смогли или не захотели обеспечить безопасность армян Нагорного Карабаха”.
Пашинян заявил, что это вынуждает Армению принять меры по диверсификации отношений в сфере безопасности и правительство предпринимает шаги в этом направлении. На вопрос о военной базе России в Армении, он ответил, что не видит “преимуществ” от её присутствия в республике. В дополнение, он особо подчеркнул, что в уставе ОДКБ прописаны действия на случай, если на одну из страны-участниц будет совершено нападение и заявил, что ОДКБ бездействовало в мае 2021 и сентябре 2022 годов, когда Азербайджан наносил удары уже по международно признанной территории Армении.
Он напомнил, что действия, прописанные в заключённом Россией и Арменией соглашении в сфере безопасности также не были осуществлены.
На прямой вопрос – собирается ли Армения потребовать от России вывода базы, Пашинян уклончиво ответил, что такой вопрос в правительстве не обсуждается и больше внимания уделяется стремлению понять причины той ситуации, в которой оказалась Армения. Но возможно, “это будет повесткой рабочих обсуждений между Арменией и Россией, Арменией и ОДКБ”. При этом он подчеркнул, что, ведя диалог с ОДКБ правительство Армении хочет избежать непонимания и после завершения консультаций “сделает выводы”. О каких выводах идёт речь – неизвестно. Но наблюдатели вспоминают, что только в 2023 году Армения дважды отказалась от участия в учениях ОДКБ, а в сентябре отозвала своего представителя при организации Виктора Биягова, назначенного послом в Бельгии и главой представительства Армении в ЕС. На освободившуюся должность в ОДКБ пока никто не назначен.
Особого внимания заслуживает вопрос корреспондента “The Wall Street Journal” о транзите из Азербайджана в Нахчиван, который, по слухам, должен контролироваться ФСБ России. В ответ Пашинян заявил, что “отдельной повестки относительно связи между Азербайджаном и Нахчиваном не существует” и этот вопрос надо рассматривать в контексте открытия региональных коммуникаций в целом. Но при этом отметил, что “нигде не написано, что какой-либо орган Российской Федерации должен иметь контроль над какой-либо территорией Республики Армения”, которая не собирается каким-либо образом ограничивать свои суверенные права.
Вообще-то, недовольство Пашиняна правительством России давно уже не новость. Последние годы российско-армянские отношения переживают не лучшие времена и, надо полагать, они ещё более ухудшатся с 1 января 2024 года, когда будет объявлено о самоликвидации Нагорно-Карабахской республики. Но интервью Пашиняна говорит о том, что отношения между государствами выходят на новый виток осложнений. Обращает на себя внимание фраза из интервью Пашиняна:
“Нигде не написано и не предполагается, что кто-то другой должен обеспечивать безопасность на территории Республики Армения”.
Эта фраза напрямую касается вопроса российской 102-й военной базы в Армении, который ранее Пашинян предпочитал избегать, принимая во внимание, что задача базы – охрана армяно-турецкой границы совместно с армянскими пограничниками. Об этом говорит и расположение военной базы в Гюмри – административном центре граничащей с Турцией Ширакской области. В 2019 году Пашинян посетил базу в Гюмри, а ранее высказывался против её вывода с территории Армении.
Ереван не может в одностороннем порядке отказаться от наличия на её территории военной базы России, статус которой определён “Договором о правовом статусе Вооружённых сил Российской Федерации, находящихся на территории Армении” от 1992 года и “Договором о российской военной базе на территории Республики Армения” от 1995 года. В 2010 году договор был продлён до 2044 года. Им же определяется, что пересмотр положений договора возможен только при взаимном согласии сторон. В случае возникновения спорных вопросов, включая и желание одной из сторон прекратить действие договора, необходимо создание смешанной комиссии.
На сегодняшний день 102-я российская военная база в Армении располагает двумя гарнизонами – в Гюмри и в Ереване, где, на аэродроме Эребуни находится её авиационная часть. С 2001 года база вошла в состав Объединённой группировки вооружённых сил России и Армении. Численность личного состава базы – около 4 тыс человек, на её оснащении – зенитно-ракетные комплексы С-300, истребители МиГ-29, вертолеты Ми-24П и Ми-8МТ. После ввода российского миротворческого контингента в Карабах истребители с Эребуни обеспечивают прикрытие миротворческого контингента.
Несколько раз российская военная база вызывала трения между Москвой и Ереваном. Так в 2015 году военнослужащим базы – Валерием Пермяковым была убита семья Аветисян, включая двух детей. А в 2018 году был задержан другой военнослужащий базы, которого обвиняли в убийстве 57-летней жительницы Гюмри. Для улучшения воинской дисциплины Россия направила на 102-ю базу отряд военной полиции, но это ещё более осложнило ситуацию, поскольку её деятельность не была предусмотрена российско-армянскими договорами.
Никого не удивила негативная реакция Москвы на интервью Пашиняна. Тем более, что вопрос российской военной базы перекликается с вопросом о российских миротворческих силах в Карабахе. После того, как Никол Пашинян подписал заявление, признав территориальную целостность Азербайджана в границах на момент распада СССР, конфликт в Карабахе стал внутренним делом Азербайджана. Российские миротворцы, статус которых и так не был чётко определён, а тем более военнослужащие базы в Гюмри, перед которыми миротворческие задачи вообще не стояли, потеряли право вмешиваться в события в Карабахе. Такова позиция российских экспертов. Поскольку вопрос Карабаха закрыт, встал вопрос, что делать с миротворцами, которые там находятся.
Сам премьер Пашинян заявил, что этот вопрос зависит не столько от Армении, сколько от его обсуждения между Россией и Азербайджаном. Но он же высказал мнение, что если российские миротворцы покинут Нагорный Карабах, то они должны вернуться в Россию, а не передислоцироваться в Армению. Надо полагать, в этом случае миротворцы, которых около 2 000 человек, увеличат количество военнослужащих102-й базы.
Армянские политологи рассматривают вопрос ликвидации российской военной базы в Гюмри, не как отдельный вопрос, а в контексте общего кризиса российско-армянских отношений. Они не считают, что официальный Ереван намеревается отказаться от России, как от фактора обеспечения безопасности республики.
Сам Пашинян использует термин “диверсификация” и говорит, что Армения не собирается менять Россию, как гаранта безопасности, на кого-то другого.
Он утверждает, что речь идёт о “распределении безопасности по разным, если можно так сказать, корзинам”, поскольку Армения не чувствует себя достаточно защищённой и ищет пути укрепления своей безопасности. Как-то Пашинян даже заявил, что Россия отдаляется от Южного Кавказа и “однажды мы просто проснёмся и увидим, что России здесь нет”. В Москве с этим утверждением не согласились и уверили Ереван, что Россия никуда уходить не собирается. В целом, российско-армянские отношения продолжают ухудшаться, предпосылки к началу разговора о ликвидации российской военной базы однозначно есть и это сигнал, что в Армении зреет желание пересмотреть традиционную систему безопасности страны. Но эксперты сомневаются, что Ереван поставит этот вопрос ребром.
Возникает вопрос – как видит Пашинян будущую систему безопасности Армении. В определённой мере он высказался по этому поводу всё в том же интервью “The Wall Street Journal”, заявив, что, говоря о безопасности надо подразумевать не только военное строительство и необходимо строить безопасность государства на основе формирования соответствующих отношений с соседями.
Некоторые говорят, что ситуация с Арменией имеет ещё международный аспект, связанный с тем, что Франция стремится вытеснить Россию из Армении и получить новую сферу влияния, которая охватит и Южный Кавказ в целом. Последнее время Франция активизировала усилия в регионе. Она пыталась переправить в Карабах гуманитарную помощь и выступила с рядом резолюций против Азербайджана. В МИД Франции поговаривают об открытии консульства в городе Горис Сюникской области. Более того, в октябре прошлого года Париж назначил постоянного атташе по вопросам обороны в Ереване и собирается поставить Армении системы ПВО и другое вооружение. Такая политика находит понимание в Армении.
Спикер парламента Ален Симонян назвал Францию “реальным союзником армянского народа”,
а премьер Пашинян заявил, что Ереван готов сблизиться с ЕС “насколько Евросоюз считает возможным”. Политика Франции основывается на том, что она теряет влияние в своих бывших колониях в Африке, причём из-за активности России на этом континенте. Однако эксперты считают, что Парижу это вряд ли удастся. Если российские военные уже много лет присутствуют в Армении и обеспечивают безопасность её западной границы, то Франция своими войскам в Армении не располагает и ввод их в страну не предвидится. К тому же, будучи членом ЕАЭС Армения пользуется соответствующими преференциями, включая доступ на российские рынки сбыта. Нет оснований полагать, что Франция предложит Армении нечто подобное.
Российские официальные лица, говоря об Армении, пока сохраняют сдержанность. Глава МИД Сергей Лавров отметил, что антироссийские настроения в Армении нагнетают неправительственные организации, которые не отражают мнение большинства армян. А пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Армения остаётся “нашим соседом и союзником”. Но в кулуарах звучат более жёсткие намёки Еревану.
Российские эксперты говорят, что “Армению пытаются превратить в Украину”, а Пашинян идёт по пути Зеленского.
Они напоминают, что российские инвестиции – крупнейшие в экономику Армении, Россия является её ключевым торговым партнёром и, к тому же, в России живёт множество этнических армян, которые приехали туда на заработки. Если двусторонние отношения будут ухудшаться, в Армении может разразиться экономический кризис.
