Отношения Азербайджана и США последнее время развивались в позитивном русле. Но недавно разразился скандал.
15 ноября в конгрессе США прошли слушания по ситуации на Южном Кавказе. Основным докладчиком стал помощник госсекретаря Джеймс О’Брайен, который фактически обвинил Баку в срыве мирных переговоров с Армений, потребовал допустить армян в Карабах, вывести российских миротворцев после 2025 года, отказаться от контактов с Ираном по проекту транспортного коридора в Нахчиван, поскольку “любой коридор должен создаваться только с согласия Армении”, а “транспортный коридор, созданный иным способом, с применением силы или с участием Ирана, встретит решительный ответ”. Он добавил, что Вашингтон отменил ряд визитов высокого уровня, приостановил оказание военной и другой помощи, и даже может ввести санкции.
Всё это вызвало резкую реакцию Баку, который отказался от переговоров с Арменией на американской площадке. В комментарии МИД страны говорится, что США никогда не призывали Армению соблюдать международное право, финансировали и оказывали дипломатическую поддержку режиму в Карабахе. МИД Азербайджана напомнил, что ещё два месяца назад отправил Армении свой вариант мирного соглашения, но Ереван пока не отреагировал. Баку подчеркнул суверенное право республики строить те дороги и коммуникации, которые она считает нужным, поскольку “Армения не выполнила свои обязательства, вытекающие из пункта 9 Соглашения от 2020 года, что привело Азербайджан к решению о строительстве альтернативных дорог”. По оценке Баку “односторонние и предвзятые замечания, сделанные помощником госсекретаря США Джеймсом О’Брайеном контрпродуктивны, необоснованны и неприемлемы” и рассматриваются как удар по азербайджано-американским отношениям.
Касательно возможности санкций, заявление МИД Азербайджана напоминает, что США уже накладывали на Азербайджан санкции в 1992 году, но потом, в 2001 году, отменили их. Более того, указывается, что “односторонний подход” со стороны Вашингтона может привести к утрате посреднической роли США, и Баку не считает возможным проведение встречи на уровне министров иностранных дел Азербайджана и Армении в Вашингтоне, планировавшейся в ноябре. Итогом всего этого явился звонок государственного секретаря США Энтони Блинкена президенту Ильхаму Алиеву, во время которого Алиев отметил, что недавние заявления О’Брайена нанесли серьёзный ущерб азербайджано-американским отношениям.
Создавшаяся ситуация значительно осложнила и азербайджано-армянские переговоры, поскольку Азербайджан отказался от американской переговорной площадки, а ранее, в начале октября, отменил встречу Ильхама Алиева с Николом Пашиняном в Гранаде в связи с позицией Франции, которая поддерживает Армению. В свою очередь, и Армения отказалась от участия в переговорах с участием России, когда Никол Пашинян не поехал на саммит СНГ в Бишкеке, где планировалась встреча с Алиевым.
Между тем обе страны активно вооружаются. Известно, что Ереван собирается закупить во Франции радары для противовоздушной обороны, способные обнаруживать и низколетящие дроны, и скоростные истребители. Кроме того, в Индии закупаются РСЗО “Пинака”, противотанковые ракеты и боеприпасы. В свою очередь и Азербайджан закупает в Израиле системы противовоздушной обороны “Barak MX” на сумму $1,2 млрд, а также беспилотники и ракеты большой дальности.
Многие считают, что критика Азербайджана в конгрессе – результат лоббистской деятельности армянской диаспоры в США. В какой-то степени это действительно так. Действующие в США “Армянская Ассамблея Америки” и “Армянский национальный комитет Америки”, штаб-квартиры которых находятся в Вашингтоне, функционируют независимо друг от друга, но оказывают значительное влияние на внешнюю и внутреннюю политику США. Збигнев Бжезинский считал армянское лобби одной из наиболее влиятельных этнических групп в Америке. В 1995 году в конгрессе даже создал двухпартийную группу конгрессменов по армянским вопросам, в которой, среди прочих, числился и бывший государственный секретарь Джон Керри. Но наивно полагать, что правительство США формирует свою политику в отношении Азербайджана только исходя из требований каких-либо диаспор или других общественных организаций. Она формируется, прежде всего, с учётом национальных интересов США.
Надо полагать, ключевое слово в напряжённости азербайджано-американских отношений – этот Иран, который на протяжении десятилетий поддерживал Армению, вызывая раздражение Баку. Стоит упомянуть нападение на азербайджанское посольство в Тегеране или выявление и обезвреживание спецслужбами Азербайджана агентурной сетей Ирана в стране, как и обвинения Ираном Азербайджана в том, что он предоставляет Израилю плацдарм для атаки против иранских объектов. Однако Баку и Тегеран сумели преодолеть все разногласия. Об этом говорит встреча президента Ильхама Алиева с президентом Ирана Сейедом Ибрахимом Раиси в ходе саммита Организации экономического сотрудничества в Ташкенте или визит в Азербайджан генерального прокурора Ирана Мохаммада Казема Мовахеди-Азада. Но главное – это то, что Баку сумел достигнуть договорённость с Тегераном о проведении по территории Ирана транспортного маршрута, соединяющего Азербайджан с Нахчиваном, поскольку реализация Зангезурского коридора по территории Армении так и не осуществилась. И эти планы вызывают опасение в США и ЕС.
Тегеран интенсивно укрепляет связи с Россией, и прежде всего в военной сфере. Совсем недавно замминистра обороны Ирана Сейед Мехди Фархи обнародовал информацию о завершении сделки по покупке российских ударных вертолетов Ми-28, истребителей Су-35 и учебно-боевых самолетов Як-130. Сроки их поставок Ирану, сумма сделки и количество самолётов засекречены. Стоит ли упомянуть о сотрудничестве с Россией в области иранских беспилотников, которые Россия использует в Украине, а Иран ожидает от России современные технологии. И это взаимодействие распространяется не только на военную сферу. За первые девять месяцев 2023 года товарооборот Росси и Ирана вырос на 30%. Кроме того, ходят слухи, что Иран готов заниматься своповыми операциями по российскому газу. По мнению экспертов, принимая во внимание, что Россия и Иран находятся под санкциями, страны становятся стратегическими союзниками.
Но дело не только в ирано-российском сотрудничестве. США и ЕС всерьёз озабочены ролью Ирана в израильско-палестинском конфликте. Официальная позиция Тегерана декларирует, что Иран не стремится к эскалации, но эксперты полагают, что чем дольше будет продолжаться конфликт, тем выше шансы, что в него вступят вооружённые террористические группировки Ближнего Востока, по слухам имеющие тесные связи с Ираном, такие как ХАМАС, ливанское движение “Хезболла” и шиитские движения в Ираке и Сирии. Тем более, что, как утверждает The Wall Street Journal, в планировании нападения на Израиль были задействованы сотрудники иранских спецслужб.
Сегодня Иран использует резкую риторику против Израиля, так как в противном случае может потерять репутацию и влияние на всём Ближнем Востоке, но намерен воздерживаться от втягивания в конфликт. Он вынужден балансировать между своими интересами в регионе и необходимостью поддерживать стабильность внутри государства. Вместе с тем, конфликт между Израилем и ХАМАС замедлил процесс сближения арабских государств с Израилем и усилил антиизраильские настроения в арабском мире. А это ведёт к укреплению позиций Ирана, давно стремящегося к лидерству на Ближнем Востоке. В связи с этим, некоторые эксперты задаются вопросом – можно ли поручиться, что и в будущем Тегеран будет воздерживаться от военных действий против Израиля? И, если Иран всё же ввяжется в войну, не втянет ли он в конфликт и Азербайджан – союзника Израиля. Правда, Тегеран заинтересован в нормальной работе транспортного коридора “Север-Юг”, на котором, в случае эскалации напряжённости вокруг Азербайджана, можно будет поставить крест. Теперь к этому добавляются планы по созданию Аразского коридора через Иран, который заменит Зангезурский через Армению.
Помощник госсекретаря США О’Брайен не раз говорил о важности пути экспорта грузов из Центральной Азии через Каспий и об организации Зангезурского коридора через Армению. Вашингтон заинтересован им, надеясь таким образом вывести Армению из-под влияния России. Однако, из-за военных конфликтов 2020 и 2023 годов, более чем сомнительно, что Армения пойдёт на сотрудничество с Азербайджаном в таком транспортном проекте, как Зангезурский, тем более, что он должен будет пройти по территории Сюникской области, где совсем недавно осели многие беженцы из Карабаха. Между тем, если Аразский коридор, проходящий, примерно в 5 км южнее армяно-иранской границы, заменит Зангезурский, Иран укрепит своё международное положение и получит от проекта финансовую выгоду.
Баку и Тегеран уже договорились о строительстве четырёх мостов через реку Араз на азербайджано-иранской границе – двух автомобильных с пешеходным переходом и двух железнодорожных, как и пунктов с пропускной способностью до 1 000 грузовых автомобилей в сутки. Поэтому министр дорог и городского развития Ирана Мехрдад Базрпаш, посетивший Ереван в конце октября, заявил, что Тегеран выступает против Зангезурского коридора. Кстати, в Азербайджане многие обвиняют в создавшейся ситуации Запад, который не стал оказывать давление на Ереван с целью убедить его провести транспортный коридор через Армению и не дать коридору пройти через Иран. Так или иначе, Азербайджан решил проблему, мешавшую ему последние 30 лет.
