По материалам
JAMnews
Мировая пандемия коронавируса не обошла стороной Южный Кавказ. Число выявленных случаев в Азербайджане, Армении и Грузии продолжает расти каждый день. Во всех трех странах действует чрезвычайное положение либо жесткий карантинный режим. Ограничено передвижение людей через границы, закрыты учебные заведения, отменены массовые мероприятия.
В Баку, Ереване и Тбилиси по-разному справляются с эпидемией, а этот глобальный кризис поставил эти страны перед разными вызовами. В материалах JAMnews из Азербайджана, Армении и Грузии рассказывается о главных проблемах, с которыми столкнулись государства и общества на Южном Кавказе в результате распространения коронавируса.
Нефть и коронавирус – две беды азербайджанской экономики
Из-за пандемии коронавируса азербайджанская экономика оказалась под двойным ударом – на ней сказывается как падение цен на нефть, так и жесткие карантинные меры, введенные правительством страны. Власти объявили о программе поддержки населения и экономики. Но эксперты считают, что нужны более решительные меры.
Нефтяная война
2020 год начался для азербайджанской экономики с более чем двукратного падения цены на азербайджанскую нефть (7 января цена на местную нефть Azeri Light составляла $71.2, а непосредственно накануне 21 марта уже $26.01) и продолжился введением карантинного режима в стране из-за эпидемии COVID-19.
Из-за эпидемии коронавируса Китай объявил карантин на значительной части своей территории, и это привело к приостановке передвижения авиатранспорта между городами как внутри страны, так и за ее пределами.
Китай является второй экономикой мира, и падение спроса там спровоцировало снижение цен на нефть. По мере расширения географии вируса, под карантин стали подпадать все больше стран, что продолжало снижать потребность в нефти.
Как и раньше, со снижением цены на нефть страны-члены организации производителей нефти (ОПЕК+), куда с недавнего времени вошли Россия и Азербайджан, принимали решение о снижении добычи, чтобы сократить предложение и таким образом повысить цену. Но договориться не удалось, так как Россия отказалась подписать новый договор.
Саудовская Аравия объявила о росте добычи и вдобавок о предоставлении скидки на продажу нефти, чтобы вытеснить Россию с рынка. Между Россией и Саудовской Аравией фактически разразилась ценовая война. Как итог цены на нефть начали падать еще стремительней.
Проблема — зависимость от нефти
Азербайджан уже один раз сталкивался с падением цен на нефть в 2014-2015 годах. И тогда Центральному банку страны пришлось пойти на девальвацию маната, в результате которой национальная валюта подешевела в два раза. Средняя цена на нефть, достигавшая 120 долларов в 2013 году, снизилась до 30-40 долларов в конце 2015 года. Сейчас скачок цен на нефть оказался даже быстрее. Сделал ли Азербайджан какие-нибудь выводы из кризиса 2015 года?
За эти годы экономика Азербайджана значительно снизила зависимость от цен на нефть, говорит помощник президента, начальник отдела по экономическим вопросам Шахмар Мовсумов (в 2015 году занимал должность исполнительного директора Государственного нефтяного фонда). Так ли это?
Больше всего дохода в государственный бюджет Азербайджана вносят Государственный нефтяной фонд и налоги, выплачиваемые нефтяными компаниями.
По данным Государственного таможенного комитета, по итогам 2019 года нефть составила 75.45 процента от экспорта. В 2015 году доля нефти была больше 85 процентов.
Но так как снижение доли нефти было достигнуто ростом поставок природного газа, цены на который тоже упали, можно сказать, что зависимость Азербайджана от нефти и газа сохранилась.
Азербайджан также экспортирует продукты сельского хозяйства – в основном помидоры и фундук. Однако в 2019 году доля фруктов и овощей в общем экспорте составляла всего 3.09 процента.
В марте, когда нефть начала падать, у банкоматов и у обменных пунктов выстроились очереди — помня предыдущие девальвации, люди захотели купить валюту, боясь нового падения маната.
В начале апреля цена начала вновь расти на фоне новостей о возможном новом соглашении между Россией и ОПЕК+. Цена за баррель азербайджанской нефти на 8 апреля выросла до 24 долларов.
Однако этот факт не сильно облегчает положение, считает экономист Тогрул Велиев:
“Сколько бы нефть сейчас не стоила, 23 или 30 долларов, бюджет в любом случае рассчитан из цены в 55 долларов. Нужно, чтоб она поднялась хотя бы до 40-45”.
12 апреля страны ОПЕК+ договорились снизить добычу на 9.7 миллионов баррелей в сутки, что должно обеспечить рост цен.
Соглашение вступит в силу в мае, поэтому в апреле страны будут производить даже больше нефти, так как не хотят терять свои доли рынка. Но дело в том, что цены начали падать еще и из-за снижения потребления топлива из-за карантина. И пока страны не начнут «открываться», мы будем наблюдать по всему миру снижение производства, рост безработицы и, как следствие, цены на нефть не вырастут хотя бы до 40 долларов. По самым оптимистичным оценкам – 35 долларов, не больше”
, — считает экономист Натиг Джафарли.
Эффект коронавируса
Наряду с падением цены на нефть, эпидемия коронавируса ударила и по другим отраслям экономики страны – прекратились авиарейсы, закрылись туристические объекты и рестораны.
«Падение цены на нефть на мировом рынке очень сильно отражается на экономике Азербайджана, и в связи с карантином из-за коронавируса мы можем наблюдать проблемы и во многих других отраслях экономики: туризме, логистике и т.д. Это обернулось превращением тысяч работников в безработных»
, — говорит Натиг Джафарли.
Он прогнозирует, что «будут проблемы и в валютных резервах Азербайджана, в поступлении валюты в страну, и с апреля мы будем наблюдать рост темпов сокращения ВВП».
Экономист Тогрул Велиев считает, что помимо зависимости от подешевевшей нефти, опасность для экономики представляет зависимость Азербайджана от импортной продукции, за которую расплачиваются валютой и которой в скором времени может не хватить:
«Для поддержания экономики тратятся наши валютные резервы. Так как в Азербайджане отсутствуют иные формы инвестиций, и в связи с высоким риском люди больше вкладываются в валюту. В то же время это влияет и на другие секторы экономики, так как многие сферы прямо или косвенно зависят от нефти».
На начало апреля количество зараженных уже перевалило за 600. Семь человек скончалось. Правительство не спешит объявлять режим чрезвычайного положения, однако еще в конце марта было решено закрыть большинство коммерческих объектов, организаций и предприятий. Были закрыты границы. Ввели штрафы за нарушение карантинного режима, в том числе – за появление на улице «без особой нужды».
Чтоб выйти на улицу, нужно иметь при себе справку с места работы (если эта работа не закрылась) или же отправлять на специальный номер смс, указав в нем номер удостоверения личности и цель своего выхода.
Эти меры, призванные помешать распространению инфекции, еще сильнее бьют по экономике страны и рядовым гражданам.
Вели. 27 лет:
«Кафе, в котором я работал, закрылось, и я больше не могу оплачивать аренду за жилье и коммунальные услуги. Мне пришлось съехать с квартиры в центре и переехать к родителям в загородный поселок».
Наиля. 23 года:
«Я получила зарплату за март от компании, в офисе которой я работаю, и отправилась в отпуск. Пока даже не знаю, будут ли мне платить в апреле. Мама работала за проценты и сейчас осталась без заработка. Пока есть накопленные деньги, но совершенно не знаем, что будет дальше. У родственников ситуация еще хуже. У них многодетная семья и все разом лишились работы».
Фидан. 23 года
«Я дизайнер-фрилансер и мне с февраля задерживают зарплату. А мне нужно оплатить налоги за три месяца. Мне помогают родители, иначе одна бы я не выжила».
Чем поможет государство
В начале апреля правительство наконец опубликовало план мероприятий по преодолению кризиса на один миллиард манатов [около $600 млн].
Согласно плану, будет оказана финансовая поддержка 300 тысячам малых и средних предпринимателей. Часть выделенных денег — 215 млн манатов, пойдет владельцам закрывшихся фирм и предприятий на двухмесячную выдачу работникам 100 процентов от официальной заработной платы, если она не превышает 712 манатов [около $420]
По плану будет оплачена часть процентов по кредитам предприятий, выданы новые кредиты на льготных условиях и т.д.
Также план предусматривает:
- Почти 200 тысячам безработных в течение двух месяцев будет выплачиваться по 190 манатов [около $112].
- Бедным студентам оплатят обучение в вузах.
- Увеличится лимит пользования электричеством по льготным ценам на 100 киловатт-часов в месяц (в Азербайджане потребление до 300 киловатт-часов в месяц оплачивалось по 0,07 маната, а больше — по 0,11).
Помогут ли эти меры людям в смягчении последствий кризиса? Эксперты считают, что лишь частично. Главная проблема – люди, занятые неофициально, и в то же время не зарегистрированные как безработные, не получат ничего.
«В настоящее время большинство поденных работников во временно закрытых секторах остались без средств к жизни. Лишь небольшая их часть в качестве безработных или студентов получит определенную помощь, так как большинство не работает официально, а многие из тех, кто оформлен, «по бумаге» получает намного меньшую сумму, чем на самом деле. Государство по какой-то причине не озаботилось их положением»
, — объясняет Тогрул Велиев.
По его словам, некоторые меры вовсе непонятны:
«К примеру, наибольшая проблема для населения — это лимиты на потребление природного газа, а не электричества. Но даже в таком случае, по данным самого министерства экономики, электричество сверх лимита расходовали лишь 20 процентов абонентов. Зачем помогать наиболее обеспеченным сэкономить четыре копейки?»
Что можно сделать?
Правительство может помочь гражданам и бизнесу минимум по двум направлениям, считает экономист Натиг Джафарлы:
«Первое — оплата государством коммунальных расходов граждан, заморозка процентов по кредитам. Второе – помощь среднему и малому бизнесу, в виде освобождения от налогов на три месяца, а в поствирусный период – длительные кредиты с низкими ставками».
С ним согласен экономист Тогрул Велиев, также считая, что наиболее уязвимым слоям населения, потерявшим работу, можно помочь прямыми выплатами из бюджета:
«В целом необходимо будет один-два миллиарда манатов [около $590 млн — 1.2 млрд] И обеспечить это за счет госбюджета возможно, так как значительная часть бюджета, до четырех миллиардов манатов [около $2.3 млрд], – это инвестиционные расходы, и по большей части это расходы на строительство каких-то зданий, дорог».
В то же время экономист говорит, что быстрого выхода из кризиса не предвидится, и стране все равно предстоит долго восстанавливать экономику, так как доходы вернутся далеко не сразу:
«Непонятно когда завершится текущий кризис. В самом лучшем случае — в мае, а нормализация начнется в июне. Наиболее пессимистичные прогнозы говорят о шести месяцах. Цены на нефть останутся на низком уровне до конца года, и в ближайшие месяцы Азербайджан будет жить с низкими нефтяными доходами.
Для выполнения государственных обязательств понадобится уже больше валюты, что будет нагружать экономику. Если не восстановится туристический оборот, соответственно, это отразится на общепите, и торговля не восстановится в ближайшие три-четыре месяца».
Армения: попытка введения цензуры и что из этого получилось
Из-за стремительного распространения коронавируса
правительство Армении 16 марта объявило в стране чрезвычайное положение
. Согласно постановлению, кроме всего прочего, ограничения и запреты устанавливались и на работу журналистов и даже записи пользователей социальных сетей. Запрещалось распространять какую-либо информацию о коронавирусе, кроме официальной.
Это решение не только удивило, но и вызвало возмущение – как журналистского сообщества Армении, так и общества в целом.
Что было запрещено
Любая публикация про коронавирус должна была основываться на информации, которую предоставляет комендатура (структура, созданная правительством для контроля за ситуацией в период чрезвычайного положения).
В постановлении также была формулировка о «сообщениях, которые могут вызвать панику среди населения». При этом не было дано четкого определения, какая именно информация подпадает под эту категорию, что крайне насторожило журналистов.
В случае, если редакция не удаляла неугодную информацию в течение дня после публикации, предполагался штраф в размере от 100 до 400 тысяч драмов (примерно 200-800 долларов).
Примеры ограничений и реакция журналистов
Сразу после введения чрезвычайного положения комендатура начала обращаться к редакциям с требованиями удалять публикации, которые основывались не на официальной информации.
Например, газета «Грапарак» получила несколько подобных требований.
Письмо от комендатуры получила также газета «Аравот». Главному редактору издания Анне Исраелян пришлось редактировать статью с комментариями российского политолога Владимира Соловья, где эксперт рассуждал о коронавирусе:
«В интервью были некоторые проблемные моменты, однако мы перепечатали только ту часть, где говорилось, что власти России скрывают реальные масштабы зараженных. В том же материале мы цитировали заявление премьера Пашиняна о том, что некоторые страны не публикуют точных цифр. После публикации материала я получила звонок из полиции, потребовали, чтобы я удалила статью. Иначе придется платить штраф».
С каждой новой подобной историей недовольство медийного сообщества росло. 10 журналистских организаций распространили совместное заявление с призывом правительству и комендатуре
«незамедлительно признать утратившими силу»
ограничения работы медиа.
Что последовало за этим
Запреты комендатуры привели не только к массовому недовольству, но и многочисленным казусам.
К примеру, армянские ресурсы не могли перепечатать информацию международных изданий о заражении известных личностей.
Прессинг общества вынудил правительство пересмотреть свое решение.
Теперь разрешается любая публикация о зараженных, изолированных и самоизолированных гражданах Армении, информация об эпидемиологической ситуации.
Однако если комендатура выступит с опровержением или разъяснением по этому поводу — опровержение должно быть опубликовано не позднее, чем через два часа после их получения.
Армянские издания уже могут перепечатывать и материалы о коронавирусе из международных медиа, указывая в заголовке страну, о которой идет речь.
Правительство решило аннулировать также положение о материалах, вызывающих панику у населения.
Однако, сохранился пункт, согласно которому отказ удалить запрещенную информацию в течение суток приведет к назначению штрафа .
Эти изменения журналистские организации посчитали объективными и достаточными в условиях чрезвычайного положения.
«Хорошо, что эти ограничения действовали недолго. Они все еще есть, но они благоразумны и не препятствуют беспристрастной работе журналистов»,
— считает председатель Комитета по защите свободы слова Ашот Меликян.
Грузия: благодарность медикам и ожидание пика эпидемии
Грузию от соседей по региону отличает сравнительно
низкое число зарегистрированных случаев заражения и смертей от коронавируса
. Первую фазу борьбы с эпидемией в стране – сдерживание, эксперты считают эффективной.
Однако сейчас распространение вируса приближается к пику. А этот этап гораздо более сложный и рискованный.
Грузия была одной из первых стран в регионе, которая из-за распространения коронавируса ввела различные запреты и ограничения.
Ограничения начались 29 января, когда Грузия прекратила авиасообщение с Китаем, где уже бушевала инфекция.
21 марта, когда число инфицированных достигло 48, в стране объявили чрезвычайное положение. Городской транспорт и железнодорожное сообщение были полностью остановлены, на личных автомобилях и такси разрешено ездить только по трое. Собираться более трех человек запрещено.
Комендантский час действует с девяти вечера до шести утра, что означает, что людям в это время запрещено выходить на улицу.
Периодически на карантин закрываются разные города и муниципалитеты.
Многие критикуют эти шаги правительства — некоторые за то, что строгость правил избирательна (например, прихожане церквей все еще собираются, случаются вполне многочисленные похороны и т. д.). А другие говорят, что драконовские меры, принятые правительством, обрекают людей на голодную смерть.
В то же время из-за того, что Грузии удалось растянуть срок сдерживания эпидемии, у правительства немного критиков.
Грузинские работники здравоохранения даже заслужили аплодисменты от запертых в своих домах жителей.
Эксперты в области здравоохранения, в том числе критики правительства, считают, что первый этап борьбы с вирусом в стране прошел очень хорошо и было выиграно максимум времени, что очень важно.
По мнению специалистов, на первом этапе работали три фактора:
Прежде всего
, Грузия с самого начала восприняла угрозу серьезно и не возлагала надежд на то, что имеет дело с «обычным гриппом».
Второй фактор
– на протяжении всего процесса члены правительства отошли на второй план. В том числе — министр здравоохранения Екатерина Тикарадзе. Правительство поручило этот процесс эпидемиологам, специалистам Центра по контролю заболеваний.
И третий,
очень важный фактор — это трехэтажное стеклянное здание в пригороде Тбилиси —
научный центр им. Лугара.
Лаборатория, с которой годами боролась российская пропаганда, в том числе с помощью грузинских пророссийских ресурсов, называла ее центром распространения опасных вирусов в Грузии, продемонстрировала свою важность для безопасности общества в этой кризисной ситуации.
«Грузия является лидером в плане реагирования, и я думаю, что грузины должны очень гордиться тем фактом, что Центр контроля заболеваний вместе с лабораторией Лугара добились успеха в том, что сделали общественное здоровье одним из главных приоритетов. Это очень впечатляет », — заявила 5 марта посол США в Грузии Келли Дегнан.
Каким будет пик. Прогнозы
По разным прогнозам, пик в Грузии ожидается в конце апреля, либо в начале мая.
«К концу апреля будут заражены от 1000 до 1200 человек. Конечно, выздоровление тоже увеличится” — говорит Амиран Гамкрелидзе, глава Национального центра контроля заболеваний (NCDC).
Чтобы справиться с ожидаемым наплывом заболевших, будет создано около 40 так называемых “центров лихорадки” – туда, а не в какую-либо другую клинику, должны обращаться люди, у которых высокая температура.
Всего в стране около 15 тысяч коек и 2 тысячи аппаратов искусственной вентиляции легких.
По словам министра здравоохранения, на данном этапе страна может одновременно обслуживать до 3500 умеренных и тяжелых больных в клиниках и более 5 тысяч в карантинной зоне.
План для пикового периода следующий: пациенты с легкими симптомами будут оставаться дома как можно дольше. И если у пациента в доме нет отдельной комнаты, чтобы изолироваться, или нет опекуна и кормильца, или если члены семьи подвергаются риску, такой пациент будет переведен в карантинную зону.
Протокол для лечения на дому уже был разработан для пациентов с легкими симптомами – их лечение будет в руках отделов первичной помощи — семейных врачей, и самих пациентов.
