Состоявшаяся 26 ноября встреча в Сочи президентов России — Владимира Путина, Азербайджана – Ильхама Алиева и премьер-министр Армении Никола Пашиняна оказалась в центре особого внимания прессы. И дело не только в событиях 2020 и 2021 годов, но и в том, что встреча лидеров всех трёх стран планировалась в годовщину подписания трёхстороннего Соглашения о прекращении огня от 9 ноября 2020 года, но она была отложена. До этого лидеры трёх стран виделись в последний раз 11 января 2021 в Москве, когда создали вице-премьерскую группу по разморозке транспортных коммуникаций в регионе. На встрече осенью 2021 года планировалось подвести итоги года, прошедшего после войны в Карабахе. Но встреча несколько раз переносилась. То она должна была пройти на две недели раньше, то непосредственно в годовщину подписания Соглашения – 9-10 ноября.
Разумеется экспертов и журналистов особенно интересовал вопрос – в чём причина срыва столь важной встречи, способной дать новый импульс урегулированию ситуации. Наблюдатели сходятся во мнении, что именно нежелание Еревана привело к её отмене. Тем более, что для армянской стороны подписание Пашиняном Соглашения о прекращении огня ассоциируется с поражением. Поскольку президент Алиев еще в начале октября говорил о готовности к переговорам “в любое время”, эксперты пришли к выводу, что в срыве виноват Пашинян, который первым заявил об “отсутствии договорённости” для проведения встречи. Это косвенно подтвердил и пресс-секретарь президента Путина Дмитрий Песков, в ответ на вопрос о встрече Путина, Пашиняна и Алиева заявивший: “Безусловно, на каком-то этапе такие контакты будут необходимы, но для того, чтобы они были возможны, нужны согласие и готовность трёх сторон”.
Положение Пашиняна можно понять. К годовщине окончания войны стороны пришли без особых успехов на переговорах и премьер Армении, видимо, ожидал, что на встрече могут быть подняты нежелательные для него вопросы. Логично ожидать от Азербайджана попытки добиться от Еревана уступок в вопросе Зангезурского коридора и разблокировки транспортных коммуникаций в целом. Или в вопросе определения границ. Ведь за год, прошедший с окончания войны, не было даже попыток провести их делимитацию. Не говоря уж о проблеме статуса Карабаха, который Ильхам Алиев просто отказывается обсуждать.
Пока журналисты выясняли причины срыва встречи появилась информация о планах встречи Пашиняна и Алиева 15 декабря в рамках саммита ЕС и Восточного партнёрства в Брюсселе. Она распространилась после телефонных звонков главы Евросовета Шарля Мишеля президенту Алиеву и премьеру Пашиняну. Такой оборот событий насторожил Москву, которая больше месяца стремилась организовать встречу. В Кремле заподозрили, что стороны конфликта, и особенно Армения, предпочли вести переговоры не через Москву, а при помощи Евросоюза. Недовольство Кремля проявилось хотя бы в том, что председатель правительства России Михаил Мишустин, находившийся 18-20 ноября в Ереване для участия в заседании Евразийской межправительственной комиссии, отклонил все попытки премьера Пашиняна с ним встретиться.
16 ноября, на границе Сюникской области Армении и Кельбаджарского района Азербайджана завязался полноценный бой с применением бронетехники и артиллерии. Столкновения начались примерно в 12 часов дня и завершились в тот же день вечером, после телефонных звонков министра обороны России Сергея Шойгу главам оборонных ведомств Армении — Сурену Папикяну и Азербайджана — Закиру Гасанову. Хотя 17-18 ноября на границе имели место отдельные перестрелки. Наблюдатели считают это самым серьёзным инцидентом между странами за прошедший год, особенно если учесть, что бой вёлся за блокпосты в районе горы Цицернакар, которую азербайджанцы называют Килисали. С этих высот простреливается дорога из Еревана на юг Армении. По итогам боёв Ереван признал, что оба объекта перешли под контроль противника. Разговоры о том, что бои 16 ноября были попыткой Азербайджана силой проложить Зангезурский коридор не выдерживают критики, хотя от места столкновения до границы с Нахичеванью по прямой, через территорию Армении, около 30 км. То, что стычки закончились достаточно быстро наводит на мысль, что кроме захвата упомянутых блокпостов, Баку хотел намекнуть Еревану на необходимость встречи и показать, что может создать проблемы на территории самой Армении. И в этом контексте военные действия 16 ноября можно расценить, как “операцию по принуждению к переговорам”.
Так или иначе, 26 ноября состоялась встреча глав России, Азербайджана и Армении. А также встречи Владимира Путина с лидерами Азербайджана и Армении по отдельности. Официальная информация по итогам встречи гласит, что принято решение до конца года создать механизм демаркации и делимитации границы между Арменией и Азербайджаном. Подробности пока не разглашаются, но уже известно, что работа будет проходить “при консультативном содействии Российской Федерации по запросу сторон”. Кроме того, принято решение “предпринимать шаги по повышению уровня стабильности и безопасности”. В распространённом по итогам встречи совместном заявлении в общих чертах говорится, что сторонам удалось продвинуться по вопросам гуманитарного и экономического характера, включая разблокировку железнодорожных и автомобильных дорог. Правда, позднее президент Путин, говоря о транспортных проблемах, отметил, что “есть некоторые вещи, которые требуют дополнительного согласования, но они… не носят принципиального характера». Лидеры всех трёх государств высоко оценили деятельность рабочей группы в составе вице-премьеров и “подчеркнули необходимость скорейшего запуска конкретных проектов в целях раскрытия экономического потенциала региона”. Кроме того, участники переговоров подтвердили приверженность уже заключённым трёхсторонним заявлениям от 9 ноября 2020 года и 11 января 2021 года и намереваются предпринять совместные усилия по осуществлению вытекающих из этих соглашений задач. А Россия будет всемерно содействовать нормализации отношений Еревана и Баку. Российский лидер также упомянул двустороннюю встречу, намеченную на 15 декабря в Брюсселе при посредничестве Евросоюза, отметив: “Мы это тоже приветствуем. Чем больше будет возможностей для прямого общения, тем лучше”.
Вообще-то говоря ничего другого о встрече в Брюсселе президент России сказать и не мог, тем более, что свою особую роль в Карабахском конфликте Москва ещё раз зафиксировала встречей в Сочи. Но в сложившейся ситуации возникает вопрос – что нового может дать встреча в Брюсселе? Она конечно же состоится, поскольку её анонсировал председатель Евросовета Шарль Мишель. Надо полагать, президент Азербайджана, в который раз, напомнит, что восстанавливает территориальную целостность своей страны, укажет на 9-ый пункт Соглашения о прекращении огня, в котором говорится о разблокировке транспортных связей в регионе и будет настаивать на создании Зангезурского транспортного коридора. Никол Пашинян, в свою очередь, будет говорить о праве армянского населения Карабаха на самоопределение и настаивать на продолжении переговоров в формате Минской группы ОБСЕ. Но ожидать от встречи в Брюсселе чего-то нового не стоит, ибо все вопросы уже обсуждены в Сочи. Несмотря на то, что многие политологи назвали итоги встречи в Сочи “размытыми”, вряд ли Алиев или Пашинян займут в Брюсселе позицию отличную от той, которую занимали во время встречи с президентом России. В целом, если не произойдёт что-нибудь экстраординарное, в этой встрече не будет ничего особого.
Основная интрига в том, что инициативу Шарля Мишеля по организации встречи Алиева и Пашиняна в Брюсселе прежде всего надо расценивать, как активизацию ОБСЕ на Карабахском направлении и попытку восстановить свои позиции, подорванные в период бездействия во время войны в октябре 2020 года. Трудно сказать удастся ли это, если учесть, что последние годы Ильхам Алиев неоднократно критиковал деятельность Минской группы ОБСЕ, за последние 30 лет не добившейся никаких успехов по Карабахскому конфликту и утверждал, что она зачастую действовала в интересах Армении. В Минской группе хорошо помнят холодный приём, оказанный президентом Алиевым сопредседателям МГ от Франции — Стефану Висконти и от США Эндрю Шоферу 12 декабря 2020 года, которую в российской прессе охарактеризовали словами “Мы Вас не приглашали”. Если в Минской группе действительно хотят вернуть инициативу, упущенную осенью 2020 года, то им придётся не просто представить лидерам Азербайджана и Армении платформу для переговоров, но и предложить какую-то новую стратегию урегулирования конфликта, ибо за последний год ситуация и в Азербайджане, и в Армении, и в Карабахе полностью изменилась.
