Здание Европейского суда по правам человека в Страсбурге

Источник: Газета.ru

Başlıq: Здание Европейского суда по правам человека в Страсбурге

Европейский суд по правам человека рассмотрит вопросы Карабахского конфликта

Противостояние Азербайджана и Армении, вылившееся в войну осенью прошлого года в Карабахе, похоже, сегодня переходит в юридическую плоскость. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) принял к рассмотрению жалобы обеих стран друг на друга.

Этот процесс начался не сейчас. Ещё в сентябре-октябре 2020 года Азербайджан и Армения посылали в ЕСПЧ жалобы друг против друга, говоря об атаках на гражданские цели и поднимая вопросы территориального суверенитета. И хотя жалобы касались не подпадающих под юрисдикцию суда вопросов, в них поднимались и вопросы прав человека.

В конце октября Азербайджан обратился в ЕСПЧ, настаивая на том, чтобы указать правительству Армении на необходимость прекратить артиллерийские и ракетные обстрелы с территории Армении и оккупированных территорий жилых и общественных помещений, кладбищ и другой гражданской инфраструктуры на территории Азербайджана; прекратить военную, политическую, финансовую и иную поддержку криминальных “авторитетов” на оккупированных территориях; прекратить посылать свои вооружённые силы, военную технику и наёмников в Карабах и вывести уже находящихся там. Баку требовал применить обеспечительные меры против Армении. Немногим ранее схожий запрос поступил в ЕСПЧ и от Армении.

В связи с этим Европейский суд по правам человека решил применить статью 39 Регламента суда в отношении конфликта в Нагорном Карабахе. Эта статья гласит, что в качестве предварительной меры, “по просьбе одной из сторон дела или любого другого заинтересованного лица, либо по собственной инициативе Палата или, в случае необходимости, Председатель Секции или дежурный судья, назначенный на основании пункта 4 настоящей статьи, могут указать сторонам на любые предварительные меры, которые они сочтут необходимыми в интересах сторон или надлежащего проведения судебного разбирательства”. В переводе с судебного языка это означает, что, в случае необходимости, суд может принять меры по обеспечению иска, если могут возникнуть препятствия в исполнении решения суда.

В ЕСПЧ сочли, что ситуация в Карабахе привела к серьёзным нарушениям “Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод”. Суд призвал Азербайджан и Армению воздерживаться от принятия каких-либо мер, включая военные действия, влекущие за собой нарушения прав гражданского населения, в том числе несущих угрозу жизни и здоровью. Суд также призвал вовлечённые в конфликт государства, включая Турцию, выполнять свои обязательства по Конвенции, особенно в отношении статьи 2 (право на жизнь) и статьи 3 (запрещение пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания). А в заявлении от 4 ноября прошлого года суд повторно призвал оба государства соблюдать свои обязательства по Конвенции, включая соблюдение прав пленных. На тот момент речь шла о заявлениях о 148 гражданах, поданных в ЕСПЧ правительствами Армении или Азербайджана, как и родственниками пленных. Суд предложил обеим правительствам предоставить информацию о соответствующих лицах, если они были задержаны, условиях их содержания, включая медицинские осмотры или лечение, которым они подвергались, о мерах по обмену пленными в соответствии с соглашением о прекращении огня от 10 ноября 2020 года. Он также напомнил о существовании международных механизмов защиты лиц, захваченных в плен, и настоятельно призвал Армению и Азербайджан “участвовать в соответствующих процедурах”.

В ответ, 3 декабря 2020 года, Азербайджан обратился в ЕСПЧ с просьбой отменить в отношении него обеспечительную меру от 29 сентября 2020 года. Излишне говорить, что правительство Армении заявило о необходимости отклонить ходатайство, и ЕСПЧ отклонил просьбу Азербайджана о приостановке рассмотрения запросов, касающихся предполагаемых пленников. Суд мотивировал своё решение тем, что “очень большое количество запросов по статье 39, в основном направленные против Азербайджана, продолжают поступать в Суд”. В решении суда отмечается, что “правительство Азербайджана часто не предоставляло запрошенную Судом информацию”, о чём был проинформирован Комитет министров Совета Европы. Кроме того, приветствуя начало взаимного обмена пленными, в ЕСПЧ, однако, сочли, что общая временная мера адресованная как Армении, так и Азербайджану, должна остаться в силе, как напоминание обеим сторонам об их обязательствах. Возможно, в связи с этим, уже в начале 2021 года, Азербайджан направил в ЕСПЧ заявление о нарушении прав и свобод своих граждан за последние 30 лет.

В дальнейшем правительство Армении внесло в ЕСПЧ ходатайство о временных мерах в отношении 249 армян, предположительно захваченных Азербайджаном. Как выяснилось, 58 из упомянутых армян были репатриированы за период с декабря 2020 года по февраль 2021. Ещё 112 человек не смогли опознать среди находящихся в Азербайджане пленников. Стоит отметить, что суд также получил запросы в соответствии с правилом 39 в отношении 16 азербайджанцев, предположительно захваченных Арменией. Как выяснилось, двенадцать человек из этой группы правительство Армении признало пленными и репатриировало ещё в декабре 2020 года. Возникшая в связи с обменом пленных путаница вызвана разными подходами Армении и Азербайджана к этому вопросу. Глава МИД Азербайджана Джейхун Байрамов заявляет, что в рамках соглашения от 10 ноября Азербайджан “передал Армении всех военнопленных, взятых во время военных действий в Карабахе и до их начала”. Однако он подчеркнул, что удерживаемые азербайджанской стороной армянские военнослужащие “не считаются военнопленными, так как были задержаны не во время военных действий”, а 26 ноября, после их завершения и подписания соглашения.

По итогам всех этих взаимных жалоб и претензий, в начале марта, палата Европейского суда по правам человека, в которой находились межгосударственные дела “Армения против Азербайджана” (№ 42521/20) и “Азербайджан против Армении” (№ 47319/20), отказалась от юрисдикции по этим делам в пользу Большой палаты Суда. Ни Армения, ни Азербайджан против этого не возражали. В распространённом пресс-релизе ЕСПЧ объясняет этот шаг тем, что с обеих сторон заявления преимущественно связаны с осенней 2020 года войной в Карабахе и содержат обвинения друг друга в насилии, нападениях на гражданских лиц, частную и общественную собственность и инфраструктуру, плохое обращение с военнослужащими и мирными гражданами, нанесение им увечий, захват и длительное удержание военнопленных и насильственное перемещение гражданского населения в районах, затронутых боевыми действиями. Вдобавок Азербайджан поднимает вопрос об ответственности Армении за нарушения ряда конвенций, начиная с 1992 года, включая перемещение сотен тысяч азербайджанцев из своих домов; жестокое обращение с азербайджанскими гражданами и их исчезновения, которые не были расследованы; уничтожение культурных и религиозных ценностей.

Кстати говоря, в связи с войной в Карабахе, в рамках жалобы против Азербайджана, Армения внесла в ЕСПЧ жалобу ещё и против Турции. Этот запрос был зарегистрирован как приложение № 43517/20 (Армения против Турции) и 6 октября 2020 суд решил применить статью 39 регламента суда и в отношении Турции. Однако в середине ноября правительство Турции обратилось в ЕСПЧ с просьбой пересмотреть это решение, ссылаясь на соглашение о прекращении огня, подписанное президентами Азербайджана, России и премьер-министром Армении. Суд решил удовлетворить просьбу Турции, но решения принятые в соответствии со статьёй 39 в отношении Нагорно-Карабахского конфликта остались в силе.

Большая палата ЕСПЧ состоит из президента суда, вице-президентов, президентов секций, а также национального судьи и судей, выбранных согласно жребию. И им можно посочувствовать, ибо дело обещает быть более чем сложным. Когда, в конце сентября 2020 года, ЕСПЧ призвал Азербайджан и Армению воздерживаться от военных действий, могущих повлечь за собой нарушения прав гражданского населения, представитель Армении в ЕСПЧ Егише Киракосян расценил это, как успех армянской стороны. Но и Азербайджан расценил, это обращение, как победу. А МИД Азербайджана заявил, что “попытка Армении использовать Европейский суд - правовой инструмент - в политических целях обернулась против неё самой”. Между тем, Amnesty International опубликовала доклад “На линии огня: Гражданские жертвы незаконных атак в армяно-азербайджанском конфликте вокруг Нагорного Карабаха”, в котором говорится о многократном применении обеими сторонами “неточного и неизбирательного оружия”, включая кассетные бомбы и взрывоопасное оружие.

Когда именно Большая палата начнёт рассмотрение исков пока неизвестно. Но этот процесс - многоэтапный. Суд затребует от обоих обвиняющих истцов полную документацию, которая будет передана ответчику для подготовки возражений. Если возражения последуют, суд потребует от истцов представить дополнительные аргументы, документы и показания свидетелей, опровергающие представленные противником возражения. В случае сложного дела, а это именно такое дело, суд может привлечь экспертов со стороны для независимой экспертизы. Только после этого суд вынесет решение. Обеспечение исполнения решения возлагается на Комитет министров Совета Европы. В случае неисполнения решения суда Совет Европы может принять решение о наложении санкций на соответствующее государство. Это может быть лишение права голоса на определённый срок или приостановление членства в Совете Европы, как и исключение из Совета Европы. Разбирательство может занять годы, если не десятилетия. Для примера: в 2006 году Грузия внесла в ЕСПЧ иск против России о незаконной депортации грузин из России, но решение суда в пользу Грузии было вынесено только в 2014 году. А решение о компенсации пострадавшим в размере 10 млн евро было принято только в 2019.

Разумеется, ЕСПЧ не примет никаких решений по территориальным вопросам. И не допустит превращения суда в арену идеологической борьбы между Арменией и Азербайджаном. В целом, действия ЕСПЧ надо рассматривать, как напоминание обеим странам, что они не должны забывать о своих международных обязательствах в области прав человека, даже в условиях конфликта. Поскольку без признания верховенства закона вообще нет смысла обращаться в ЕСПЧ.

Пока вы здесь ...

У нас есть небольшая к вам просьба. В среде, где информация находится под жестким государственным контролем, Мейдан ТВ усердно работает над тем, чтобы обеспечить доступ к качественной независимой журналистике. Мы проливаем свет на истории, которые вы иначе не прочитали бы, так как мы считаем, что те, кто не может высказаться, заслуживают быть услышанными, а те, кто находится у власти, должны быть привлечены к ответственности. Мы вкладываем в это значительное время, усилия и ресурсы, поэтому нам нужна ваша помощь.

Ваша поддержка дает возможность нашим смелым журналистам, многие из которых работают под большой угрозой своей личной свободе и безопасности, продолжать свою деятельность. Каждый вклад в защиту независимой журналистики в Азербайджане имеет значение. Спасибо.

ПОДДЕРЖИТЕ НАС
Bölmələr:  
Короткие линки:   http://mtv.re/xbzixs

Самое читаемое