23 ноября в ереванском комплексе “Двин” состоялся саммит ОДКБ. Если предыдущий майский саммит в Москве журналисты окрестили “саммитом претензий”, то о ереванском саммите говорят, как о “скандальном”. По итогам саммита председательство в ОДКБ перешло от Армении к Беларуси, а представитель Казахстана и бывший посол Казахстана в России Имангали Тасмагамбетов ближайшие три года будет исполнять обязанности генсека ОДКБ. Кроме того, на повестке дня стоял ряд документов, касающихся оснащения миротворческих сил современным вооружением, военной и специальной техникой, внедрения средств радиационной, химической и биологической защиты.
Выступление на саммите премьера Армении Никола Пашиняна, ожидаемо, касалось войны в Карабахе. Он особо подчеркнул, что ОДКБ не удалось прийти к решению как реагировать на войну в Карабахе и это ставит фундаментальные вопросы, важные для ОДКБ и того, как она воспринимается армянским обществом. По словам Пашиняна: “для нас принципиальную важность имеет подтверждение зоны ответственности ОДКБ в Республике Армения”.
Позиция Армении состоит в том, что Азербайджан занял примерно 140 кв км армянской территории и Ереван настаивал, чтобы ОДКБ дала этому политическую оценку, поскольку считать, что граница между Арменией и Азербайджаном не определена, означает считать, что зоны ответственности ОДКБ не существует. А при отсутствии зоны ответственности может быть поставлено под сомнение и само существование организации.
При этом премьер Пашинян отверг мнение, что Армения пытается втянуть ОДКБ в войну с Азербайджаном, поскольку, согласно III статье устава ОДКБ, для защиты на коллективной основе территориальной целостности стран-членов ОДКБ приоритет отдаётся политическим средствам, к осуществлению которых он и призывал участников саммита. Пашинян утверждает, что отсутствие политической оценки со стороны ОДКБ может расцениваться, как отказ ОДКБ от союзнических обязательств и может быть воспринято Азербайджаном, как “зелёный свет со стороны ОДКБ для дальнейшей агрессии против Армении”. Хотя президент Лукашенко в ответ на это заявил: “Не наше дело кого-то удерживать”.
Основной интригой саммита оказался отказ Пашиняна подписать итоговую декларацию, как и проект о совместных мерах по оказанию помощи Армении. По его мнению, эти документы не оправдали ожидания Еревана. Он настаивал на внесении в декларацию пункта, обвиняющего Азербайджан в агрессии против Армении. Но саммит ограничился призывом решить конфликт мирным путём, отказавшись, таким образом, отразить в итоговом документе политическую оценку, на которой настаивал Пашинян. И это можно понять, поскольку за политической оценкой должно следовать действие. И белорусский политолог Пётр Петровский расценивает позицию организации, как сигнал, что “Николу Пашиняну не стоит уговаривать ОДКБ таскать каштаны из огня для Армении”. В целом, армянский премьер подверг резкой критике ОДКБ, утверждая, что она утратила функциональность. Косвенно эта критика направлена и против России, которая является определяющей силой в организации. Даже пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков признал, что Пашинян “трактовал работу ОДКБ как фиаско”.
По мнению Димитрия Салонникова – директора Института современного государственного развития, такой “демарш – неприятное и яркое событие”. Он считает, что Армения преследует две цели одновременно – всё-таки стремится втянуть Россию в конфликт с Азербайджаном и, если это не удастся, усилить антироссийские настроения в Армении. Так или иначе, эксперты сходятся во мнении, что ереванский саммит ОДКБ обернулся большим политическим провалом, поскольку Армения – принимающая страна, которая председательствовала в организации и должна была способствовать её реорганизации, сорвала подписание итоговой декларации.
Российскую и белорусскую делегации в Ереване встретил протестный митинг, на котором звучали требования выхода Армении из ОДКБ. И хотя организатором митинга называют руководителя Европейской партии Армении Тиграна Хзмаляна, есть мнение, что за протестом стоят власти страны. Впрочем, одновременно на мосту Победы в Ереване, по которому следовал кортеж российского лидера, проходил и приветствовавший Путина пророссийский митинг.
Некоторые считают, что Армения – первый кандидат на выход из ОДКБ. Правда, на данном этапе, об этом говорить не приходится, поскольку Армения нуждается в защите России, но эксперты указывают, что вектор отношений Армении с ОДКБ и Россией свернул с союзнического фактически на путь вражды. После осенних пограничных конфликтов в Армении призывы выйти из блока можно было услышать даже от представителей власти, включая Пашиняна, заявившего в одном из интервью:
“Внутри ОДКБ есть опасения потерять Армению. Но я отреагировал следующим образом: в самой Армении есть опасения потерять ОДКБ”. Как образно выразился российский политолог Сергей Марков, “армянский кризис ОДКБ развивается”.
И, хотя по завершению саммита состоялась отдельная встреча премьера Пашиняна с президентом Путиным, в армянском обществе ничего особого от саммита не ждали.
Обозреватели высказывают мнение, что визит Путина в Ереван выглядит как попытка перехватить инициативу, чтобы не дать Западу возможность укрепиться на Южном Кавказе. Тем не менее, хотя участники саммита пришли к выводу, что “несмотря на все сложности, ОДКБ необходима и востребована”, в российских СМИ задаются вопросом – надо ли при таких обстоятельствах и дальше держать в Армении миротворческую базу? Тем более, что идут разговоры о передаче Арменией Западу сведений об оборонной сфере ОДКБ, технических характеристиках российских вооружений, как и о российской военной базе в Гюмри. На размышления наводит и то, что в конце сентября Армения и вовсе отказалась от учений в рамках ОДКБ в Казахстане из-за ситуации на границе с Азербайджаном.
Скорее всего Ереван не стремится выйти из ОДКБ, а тем более, перейти в НАТО, как считают некоторые российские политологи. Надо полагать, власти Армении намекают, что, если ОДКБ не хочет потерять своего единственного члена на Южном Кавказе, она должна оказать ей помощь. Особенно, если принять во внимание, что основное влияние в блоке принадлежит России, которая пытается сгладить противоречия, сохранить главенствующую роль в организации и показать её дееспособность. Но саммит показал, что другие страны ОДКБ не стремятся ввязаться в азербайджано-армянский конфликт.
Среди российских политологов можно услышать мнение, что ОДКБ может продолжить свою деятельность и без Еревана. Но это будет серьёзным ударом по авторитету организации. И нельзя исключать, что Москва может принять определённые решения по оказанию военно-технической помощи Армении с целью удержать её в орбите своего влияния. Но можно усомниться, что, если такие решения будут приняты, Ереван перестанет двигаться в сторону Запада и снова станет проводником интересов России на Кавказе.
Возможно, правы считающие происходящее определённой ломкой армянского общества, а так как Армения входит в ОДКБ, то это отражается и на организации. Но Армения – это только одно из проявлений более глобальной проблемы, стоящей перед ОДКБ. Возможно, как считает политолог Роза Турарбекова, основная проблема ОДКБ – это “неразвитость горизонтальных связей внутри организации и нежелание их развивать”. В ней нет единства и об этом говорит недостаточная реакция на азербайджано-армянский конфликт.
Кроме того, есть мнение, что единство ОДКБ ставит под сомнение и реакция на войну в Украине, в которой Россию поддерживает только президент Лукашенко. Считается, что на неэффективность организации указывает и конфликт из-за спорных участков границы, между членами ОДКБ – Таджикистаном и Кыргызстаном, которая, кстати говоря, буквально в последний момент отменила командно-штабные учения в рамках ОДКБ – “Нерушимое братство”, которые планировались в октябре 2022 года. Причину отмены в Кыргызстане никак не прокомментировали, но мало кто сомневается, что это связано с тем, что в 2021 году, именно во время проведения в Душанбе заседания ОДКБ, имел место военный конфликт между Кыргызстаном и Таджикистаном. Причём, во время боевых действий министр обороны и секретарь Совета безопасности Кыргызстана принимали участие в работе заседания Совета министров обороны государств ОДКБ в столице Таджикистана – Душанбе.
Высказывается мнение, что ОДКБ “не является жизнеспособной структурой, призванной обеспечить региональную безопасность на “южном фланге” — в государствах Центральной Азии. Более того, на этом фланге возникают новые угрозы и вызовы. Кроме пограничных конфликтов Кыргызстана и Таджикистана 2021 и 2022 годов, говорят о Тюльпановой революции в Кыргызстане 2005 года или революции 2010 года, в результате которой к власти в Кыргызстане пришла первая в истории Центральной Азии женщина-президент – Роза Отунбаева.
Вспоминают и о беспорядках в узбекском городе Андижан в 2005 году, во время которых, по официальным данным, погибло 187 человек. Кроме того, стоит упомянуть о деятельности “Исламского движения Узбекистана”, которое обвиняют в связях с движением “Талибан”. А на “западном фланге” ОДКБ, если раньше и не было явных проблем с безопасностью, то теперь они проявились в полной мере. Будущее покажет, как справится ОДКБ с этими вызовами.
