В конце февраля премьер Армении Никол Пашинян, в интервью телеканалу France 24, заявил, что замораживает участие Армении в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Но при этом добавил, что вопрос закрытия российской военной базы в Армении не стоит на повестке дня. Вдобавок Пашинян заявил, что ещё несколько месяцев назад Россия “открыто призвала армянское население свергнуть власть” и, что такая пропаганда из Москвы против него не ослабевает.
В том же интервью премьер коснулся отношений с Азербайджаном, высказав мнение, что Баку готовится к новой войне, поскольку считает Армению “Западным Азербайджаном”. Странно, что он сделал это заявление через несколько дней после встречи с президентом Алиевым на Мюнхенской конференции, во время которой лидеры двух стран, в присутствии канцлера Германии Олафа Шольца, договорились продолжить работу над мирным договором.
Надо полагать, Пашинян объединил темы отношений с ОДКБ и с Азербайджаном в одном интервью не случайно. Он неоднократно критиковал ОДКБ за пассивную позицию во время войны в Карабахе, считая, что организация не выполнила свои обязательства перед Ереваном, говорил, что в Армении есть мнение, что организация “уходит из страны”, в ноябре отказался от участия в саммите ОДКБ и подписания проекта декларации ОДКБ “О совместных мерах по оказанию помощи Республике Армения”, считая, что в нём недостаточно чётко отражена политическая оценка ситуации в Карабахе. Более того, Пашинян заявил, что направил в ОДКБ письмо с просьбой объяснить в чем заключается зона ответственности ОДКБ в Армении, но ответа так и не получил, а это создаёт угрозы национальной безопасности и территориальной целостности Армении. Позднее он заявил, что отношения заморожены де-факто, но могут быть заморожены и де-юре, если организация не выполнит свои обязательства по обеспечению безопасности Армении. Очевидно, объединив темы Азербайджана и ОДКБ в одном интервью, он подчеркнул, что именно это стало причиной заморозки отношений.
Стоит ли удивляться, что Москва не оставила без внимания заявление Пашиняна? Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков отметил, что Россия и Армения останутся союзниками, объединёнными общей историей и общим будущим, а посол по особым поручениям МИД РФ по вопросам ОДКБ Виктор Васильев подчеркнул, что в настоящее время вопрос о выходе Армении из ОДКБ на обсуждении не стоит, а неучастие Армении в мероприятиях организации — это исключительно выбор Еревана, сделанный под давлением извне. Более категоричным был глава МИД РФ Сергей Лавров, заявивший, что Армения “меняет проверенную временем союзническую связку с Москвой даже не на конкретную помощь Запада, а лишь на туманные посулы”, поддаваясь на уговоры Запада. При этом он добавил, что “обвинение Ереваном Москвы во всех бедах, включая утрату Карабаха, — это не более чем попытка обосновать изменение курса в противоположную сторону”, но что Армения остаётся стратегическим партнёром России на Южном Кавказе.
Сам Пашинян неоднократно заявлял, что Армения пока остаётся в составе ОДКБ. Но наблюдатели отмечают, что Ереван так и не представил кандидатуру на должность постоянного представителя республики в ОДКБ. Предыдущий постпред Виктор Биягов был назначен на должность посла в Нидерландах и постпреда страны в Организации по запрещению химического оружия. А ещё, в начале февраля в интервью Общественному радио Армении Пашинян говорил о невозможности продолжать отношения с Россией в военной сфере.
По словам пресс-секретаря российского лидера Дмитрия Пескова, сам Путин не связывался с Пашиняном после его слов о выходе Армении из ОДКБ. А официальный Ереван пока не представил правительству России или в секретариат ОДКБ никаких разъяснений о приостановке членства в альянсе. Исходя из этого, в ОДКБ считают, что речь идёт о неучастии Армении в мероприятиях организации и, следовательно, она остаётся полноправным членом ОДКБ со всеми вытекающими из этого статуса правами и обязательствами. Между тем, сам Пашинян, видимо, так не считает. Все помнят, что на встрече с представителями армянской диаспоры Германии он заявил, что по самому важному для Москвы вопросу — войне в Украине, Ереван – не союзник России. Тогда же он добавил, что из-за ряда причин Армения не может быть ключевым партнёром России в области обороны, добавив, что хотя раньше 95–97% отношений в оборонной сфере приходилось на Россию, теперь это невозможно “по объективным и субъективным причинам”. Кроме того, ходят слухи, что в Ереване обсуждается вопрос о выводе пограничников ФСБ из аэропорта “Звартноц”. Возможно потому в Москве решили прозрачно намекнуть Еревану, что “безопасность Армении, в том числе в военно-технической сфере, невозможна без сотрудничества в Организации Договора о коллективной безопасности”. Ещё более резко выразились российский политолог Сергей Марков и депутат госдумы Виктор Соболев, считающие, что руководство Армении предало и свою страну, и Россию, пытаясь переложить ответственность за события в Карабахе на Россию.
Президент Беларуси Лукашенко, говоря о решении Еревана, более прямолинейно заявил: “Не захотят они быть в ОДКБ – она не рухнет, не разрушится”, но при этом добавил, что “Выйти просто. А вот потом зайти будет сложно”. При этом Лукашенко напомнил, что государственная система Армении не даёт Пашиняну право самолично принимать решения такого масштаба и окончательно вопрос решится в парламенте. Он выразил надежду, что “здравомыслящих людей в парламенте Армении большинство”. Коснувшись этой темы Лукашенко, возможно ненамеренно, прояснил пассивную роль ОДКБ в Карабахской войне, заявив, что для всех членов ОДКБ и Армения, и Азербайджан не чужие страны, а в ОДКБ входят несколько мусульманских стран. При всём том, президент Беларуси напомнил, что в своё время фактически играл роль посредника в мирном урегулировании между Баку и Ереваном, но тогда “руководство Армении не шло на мирное урегулирование и проблемные вопросы накапливались”. К слову сказать, в самой Армении не все поддерживают решение Пашиняна по ОДКБ. Депутат армянского парламента от оппозиционной фракции “Армения” Артур Хачатрян задаётся вопросом — имеется ли альтернатива ОДКБ, особенно в условиях, когда угрозы безопасности в мире резко обострились? Он считает, что политика властей ухудшает отношения с ОДКБ, а НАТО не торопится защищать интересы Армении. В результате страна может остаться в одиночестве.
Несмотря на все заверения Пашиняна, возникает вопрос — означает ли всё это, что Армения берёт курс на полный разрыв военных отношений с Россией и не собирается ли она выдворить из страны российскую военную базу в Гюмри? Правда, Пашинян говорил, что не видит преимуществ от присутствия российской военной базы на территории Армении, но задача 102-й российской базы в Гюмри — охрана армяно-турецкой границы вместе с армянскими пограничниками и закрывать базу не в интересах Еревана. Так что, скорее всего он не лукавит, когда говорит, что вопрос о военной базе не обсуждается.
Однако, уже принятое и объявленное решение о заморозке отношений с ОДКБ — это политический шаг, влекущий за собой много проблем. Не ясно, какая судьба постигнет действующую в Ереване “Академию ОДКБ”, которая является информационно-аналитическим центром, центром по подготовке специалистов и политологов по проблеме функционирования ОДКБ и представителей руководящего состава правоохранительных органов и спецслужб государств-членов ОДКБ. И это не самая сложная проблема. Взять, например, инициативу по созданию общей системы противовоздушной обороны альянса, о которой идут разговоры уже больше десяти лет. Россия уже поставила Таджикистану восемь пусковых установок российской системы ПВО С-300 и стремится к завершению этой работы в рамках всего ОДКБ. Москва рассматривает это, как ответ на развёртывание в Европе комплексов противоракетной обороны США. Для её функционирования необходима централизованная система управления ПВО, в которой, кстати говоря, кроме Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана, участвует и Армения. Означает ли заморозка отношений, что Армения не будет внедрять её у себя?
Кстати говоря, ещё в 2016 году парламент Армении ратифицировал соглашение о создании объединенной российско-армянской системы противовоздушной обороны. Будет ли она продолжать функционировать? А как быть с созданной в том же году Объединенной группировкой войск Армении и России? Кроме того, будет ли Армения в дальнейшем участвовать в мероприятиях, подобных операции ОДКБ “Наёмник”, по пресечению вербовки и перекрытию каналов выезда граждан стран ОДКБ для участия в деятельности международных террористических группировок или по борьбе с транснациональной преступностью, нелегальной миграцией и оборотом наркотиков, как и в созданном координационном совете ОДКБ по биологической безопасности?
Разумеется, в ОДКБ, так или иначе, все эти проблемы решат. Но значительно более сложные вопросы стоят перед правительством Армении и решить их будет не так уж просто. В случае дальнейшего отхода от ОДКБ Еревану придётся решать вопрос — с кем реально имеет смысл поддерживать и развивать военно-технические и оборонные отношения? Если раньше почти 100% отношений Армении в оборонной сфере приходились на Россию, то теперь ситуация может измениться в принципе.
Остаётся открытым вопрос, изменятся ли армяно-российские отношения в области безопасности и как? Как в новых условиях строить отношения с одним из союзников Армении — Францией? Какие отношения должна будет формировать Армения с другими странами, например, с Индией, Ираном, Грузией и США. По большому счёту, правительство Армении может оказаться перед необходимостью разработать принципиально новую Концепцию национальной безопасности и обороны. И, если Пашинян искренен, когда говорит, что “Армения готова быть ближе к Европейскому союзу, насколько Евросоюз считает это возможным”, то ему придётся определиться с тем, кем можно заполнить вакуум, который образуется после исчезновения российского фактора и как сохранить баланс и стабильность в стране.
