В начале февраля в Вашингтоне состоялось 9-е заседание Энергетического совета США и Европейского союза. Этот Совет является ведущим трансатлантическим форумом по энергетическим вопросам и координирует работу по сотрудничеству США и ЕС в области энергетической безопасности с учётом новых вызовов и рисков, включая кибербезопасность и содействие диверсификации энергетики. На заседании подчеркнули необходимость достижения к 2050 году нулевого общего уровня выбросов метана от всех ископаемых видов топлива и проведения мероприятий для перехода на чистую энергию.
Учитывая нынешнюю геополитическую напряжённость, на заседании обсудили пути сотрудничества для обеспечения поставок энергоносителей ЕС и его соседям, как и “безотлагательность действий по урегулированию ситуации с газоснабжением в Европе и обеспечению поставок газа в Украину”. Было отмечено, что Украина является ключевым партнёром ЕС и США, для суверенитета которой энергетическая безопасность жизненно важна. И в этом контексте была подчёркнута необходимость продолжения процесса синхронизации электросетей Украины и Молдовы с сетью Европы.
По странной случайности заседание Энергетического совета состоялось в то же время, когда в ЕС говорят об энергетическом кризисе. В Германии – одной из ключевых стран Европы в области энергетики, — серьёзно обеспокоены тем, что газохранилища заполнены только на 35-36%. А по данным “Gas Infrastructure Europe”, в целом по Европе, уровень хранения газа составляет около 49% по сравнению с примерно 65% в это же время в прошлом году.
Дело в том, что в 2021 году на рынках Европы ощущался рост цен на условиях спота – когда товар продаётся по существующей в данное время рыночной цене на условиях немедленной поставки. В декабре цена достигла $2190,4 за тысячу кубометров, и многие покупатели воздерживались от закупок. В таких условиях многие продавцы газа перенаправили поставки в Азию. Поэтому запасы газа истощились, а отопительный сезон ещё не кончился. Опрос, проведённый в масштабах всего ЕС ещё в 2019 году, показал, что 6,9% жителей стран-членов ЕС не могут обеспечить достаточное тепло в своих домах. Между тем, эксперты предупреждают, что в случае неожиданного похолодания ЕС окажется перед необходимостью еще на 20 млрд куб/м увеличить импорт из других стран до конца отопительного сезона.
Одним из крупнейших поставщиков природного газа в Европу является российский “Газпром”, который поставляет газ согласно заявкам европейских потребителей и в соответствии с заранее заключёнными контрактами. Российские эксперты утверждают, что за рамками этих контрактов поставщик может продавать или не продавать товар в соответствии с рыночной конъектурой. В связи с этим, как раз в преддверии заседания Энергетического совета, Урсула фон дер Ляйен — первая в истории женщина на посту председателя Европейской комиссии, упрекнула “Газпром” в том, что он, выполняя обязательства по контрактам с европейскими партнёрами, “делает минимум” того, что может и не наращивает поставки.
Более категоричен исполнительный директор Международного энергетического агентства Фатих Бироль, кстати, гражданин Турции, обвинивший Россию в обострении геополитической напряжённости из-за приостановки до трети экспорта газа и в высоких ценах на энергоносители в Европе, “которые угрожают обрушить значительную часть европейской экономики и погрузить миллионы людей в кризис”. Правда, несколько месяцев назад Владимир Путин предлагал помочь смягчению энергетического кризиса в Европе, но “Euronews” приводит слова научного сотрудника Оксфордского института исследований “Energy Studies”, одновременно являющегося экспертом по России и “Газпрому”, Джека Шарплса: “мы наблюдаем постоянную нехватку того, что мы обычно ожидаем от поставок российского трубопровода в Европу”. Европейские аналитики считают, что “действия России могут быть направлены на оказание давления на Европу с целью поддержать новый газопровод “Северный поток — 2”.
Российские эксперты считают, что у российского газа нет альтернативы, поскольку США и другие страны не могут поставлять газ в объёмах, которые сегодня необходимы. Тем более, что газовая сфера в США приватизирована и, если цены, например в Азии выше, газ перенаправляется туда. Однако, сегодня цена газа в североамериканских хранилищах раз в 7–8 ниже, чем на европейских рынках, которые становятся привлекательными. По данным “Wall Street Journal” более 20 танкеров с газом уже направляются из США в Европу, и представители администрации президента США провели видеопереговоры, пытаясь убедить покупателей в Южной Корее, Японии и других странах, уже оплативших свои поставки, позволить США перенаправить газ в Европу. В этом нет ничего нового. Ещё Трамп, во время своего президентства, предлагал сжиженный газ из США, если Германия откажется от проекта “Северный поток-2”.
В сегодняшних условиях в ЕС всё чаще говорят о необходимости дальнейшей диверсификации импорта газа и, похоже, имеют в виду не только Россию и США. Так Верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель надеется, что кроме США, ещё и Катар с Азербайджаном компенсируют объемы газа в случае снижения его поставок из России из-за возможных санкций в связи с напряжённостью вокруг Украины. Он считает: “Нам надо быть готовыми на тот случай, если дипломатия провалится. Мы рассматриваем все возможности и сценарии, в том числе сотрудничество с такими партнёрами, как США, Катар и Азербайджан, по вопросу поставок газа на случай, если Россия решит сократить или остановить поставки”. Но российские эксперты сомневаются в возможности существенно увеличить поставки газа из Катара, который реализует 96% газа по средне- и долгосрочным контрактам и производственные мощности его предприятий по сжижению газа загружены на 100%. Ливия заявила, что не имеет возможности увеличить добычу природного газа для экспорта, поскольку он сегодня используется на электростанциях и других объектах в самой Ливии и в обозримом будущем нет возможности увеличить его экспорт.
В этих условиях Азербайджан становится наиболее надёжным поставщиком газа в ЕС. Всё те же российские эксперты утверждают, что Азербайджан не сможет в 2022 году увеличить поставки голубого топлива, поскольку на отдельных участках “Южного газового коридора”, например на участке Трансадриатического газопровода есть ограничения по мощности. К тому же, в конце января стало известно, что Азербайджан удовлетворил запрос Анкары об увеличении поставки газа в Турцию, в связи с приостановкой поставок этого топлива из Ирана. Турция – главный стратегический партнёр Азербайджана, оказавшая ему помощь в Карабахской войне и увеличение поставок газа в Турцию – меньшее, чем Баку может отблагодарить Анкару. Да и Италия, получающая азербайджанский газ по одному из ответвлений Южного газового коридора, хочет нарастить его поставки. Несмотря на пессимистические прогнозы российских экспертов, комиссар по энергетике в Европейской комиссии Кадри Симсон провела переговоры в Баку, на предмет увеличения поставок газа в Европу. Да и Ибрагим Ахмедов, на днях назначенный заместителем вице-президента SOCAR подтверждает, что Баку изучает возможности расширения поставок газа в Европу.
Фактор украино-российского конфликта оказывает существенное влияние на вопрос энергообеспечения ЕС. Во время участия в VIII министерском заседании консультативного совета Южного газового коридора в Баку, замминистра энергетики Украины по европейской интеграции Ярослав Демченков предложил использовать украинские газовые хранилища для увеличения поставок газа из Азербайджана в ЕС. Однако не все согласны с этой инициативой. Например, политолог Александр Лазарев осуждает украинские власти за импорт из Венгрии газа, который имеет российское происхождение и попадает в Венгрию через “Турецкий поток”. Следовательно закупка газа напрямую у России, с финансовой точки зрения, выгодней, чем через Турцию и Венгрию. Лазарев обвиняет руководство Украины в “подрыве национальных интересов и государственной измене”. Однако у Киева нет другого выхода. Было бы более чем странно, если бы США и ЕС ввели экономические санкции против России из-за напряжённости вокруг Украины, а Украина, в это время, покупала газ у России в обход этих санкций, введённых из-за неё. Даже Молдова, до сих пор покупавшая газ у России, за который она платит меньше, чем он стоит на международных рынках, пытается диверсифицировать импорт газа. Заместитель премьер-министра Молдовы Нику Попеску, побывавший с рабочим визитом в Азербайджане в начале февраля, среди прочих тем, обсуждал и возможности поставок газа из Азербайджана и его транспортировки на Западные Балканы. Хотя есть мнение, что Кишинёв пытается использовать фактор альтернативного поставщика для давления на “Газпром”. Однако сомнительно, что Азербайджан согласится продавать газ Молдове на тех же льготных условиях, что и Россия. Тем более, когда европейские страны оглядываются по сторонам в поисках альтернативы российскому газу и азербайджанский газ становится всё более популярным.
Очевидно, что чисто экономический вопрос поставок газа определяется политической составляющей и заседание Энергетического совета было проведено не случайно. В конце 2021 года Россия опубликовала проекты договора с США и соглашения с НАТО, в которых Москва настаивает на юридических гарантиях отказа от принципа расширения НАТО на восток, присоединения к альянсу Украины и создания военных баз в постсоветских странах. Эти документы содержат также отказ размещения ударных вооружений НАТО вблизи российских границ и отвод сил альянса в Восточной Европе на позиции 1997 года. Однако в США настаивают, что не поступятся принципом “открытых дверей” НАТО, о чём президент Байден говорил на встрече с новым немецким канцлером Олафом Шольцем. Он особо подчеркнул, что “Северный поток-2” будет похоронен раз и навсегда, если Россия начнёт агрессию против Украины”.
Западные политики считают, что Россия использует поставки газа, как рычаг давления и необходимо создание его альтернативных источников. Но заместить более 174 млрд куб/м газа поступающего по трубам из России не так-то просто, даже в отдалённой перспективе. Кроме того, в Москве напоминают, что доля иностранных инвесторов в российских нефтяных компаниях оценивается более чем в 26% и санкции ударят и по западным компаниям. А это BP, Total и Shell. Во всей этой ситуации удивляет то, что мало кто говорит о том, что газовый кризис в ЕС – это не более, чем одно из проявлений, набирающего обороты, глобального топливного кризиса.
