2 февраля Европейский парламент и Совет ЕС ввели в действие регламент № 2026/261, предусматривающий полный отказ от зависимости от российского природного газа. Этот документ больше не носит рекомендательный характер для европейских стран, а является обязательным к исполнению законодательным актом для всех государств-членов ЕС.
Основная цель данного правового акта — полностью прекратить поступление на европейский рынок как трубопроводного газа, так и сжиженного природного газа (СПГ) из России к концу 2027 года. Продление запрета до конца 2027 года связано с ранее заключёнными краткосрочными и долгосрочными контрактами. Так, срок действия части краткосрочных контрактов истекает в апреле–июне 2026 года, а долгосрочных — в октябре–ноябре того же года. По этой причине ЕС планирует окончательно прекратить импорт российского газа не позднее ноября 2027 года.
Европа выдвинула требования к «происхождению» газа из Азербайджана
В регламенте № 261 также упоминается Азербайджан. Согласно новым правилам, Европейский союз требует официального документального подтверждения того, что газ, поступающий в Европу через Азербайджан и Турцию, не имеет российского происхождения.
В документе отмечается, что соединительный пункт Strandja 1 (ключевой газовый узел на турецко-болгарской границе) подключён к системе трубопроводов, по которым транспортируется значительный объём газа не только из Азербайджана и Турции, но и из Российской Федерации. В связи с этим требуется предоставление однозначных доказательств того, что страной-производителем газа не является Россия. Компетентным органам должно быть предоставлено достаточное время для проверки того, что газ, импортируемый через Strandja 1, не поступает из России ни напрямую, ни косвенно. В случае если в будущем другие точки соединения также будут подключены к системам, транспортирующим российский газ, к ним будет применён аналогичный механизм контроля.
Согласно правилам, импортёры природного газа обязаны предоставлять компетентным органам всю необходимую информацию для определения страны производства газа, а также для оценки того, подпадает ли он под общий запрет или под исключения. Иными словами, если газ после выхода из России подвергался переработке (например, сжижению или повторной регазификации) и продавался с изменённым указанием происхождения, такие случаи будут тщательно расследоваться.
В случае выявления нарушений предусмотрены жёсткие санкции. Для компаний-нарушителей штраф может составлять до 3,5 % от общего годового оборота за предыдущий финансовый год. Если эта сумма окажется ниже, государства-члены могут применить фиксированный штраф в размере до 40 миллионов евро. Кроме того, законодательство позволяет применять не только финансовые санкции, но и уголовную ответственность, включая лишение свободы или приостановку деятельности.
Следует отметить, что после начала российско-украинской войны в 2022 году Азербайджан стал одним из ключевых поставщиков газа в Европу. В прошлом году объём экспорта «голубого топлива» в страны ЕС достиг 13 миллиардов кубометров, а в перспективе ожидается его увеличение до 17 миллиардов кубометров. Азербайджанский газ в основном транспортируется в Турцию по газопроводу TANAP, а затем в Европу по газопроводу TAP. В настоящее время число европейских стран, получающих газ из Азербайджана, достигло 12.
В то же время в зарубежных СМИ звучат утверждения о том, что Азербайджан закупает нефть и газ у России, меняет их происхождение и затем продаёт в Европу. Азербайджанская сторона заявляет, что российский газ закупается исключительно для удовлетворения внутренних потребностей. С вступлением нового закона в силу официальный Баку будет обязан предоставлять документы, подтверждающие, что экспортируемый газ полностью является продукцией местного производства.
Напомним, что ранее Европой уже вводились ограничения на импорт продукции нефтеперерабатывающего завода STAR в Турции, принадлежащего Азербайджану. Причиной запретов называлась переработка на заводе российской сырой нефти. Хотя в 2025 году было объявлено о прекращении таких закупок, зарубежные СМИ продолжают публиковать утверждения о том, что речь идёт лишь о формальной смене происхождения «на бумаге».
Экономист-эксперт Зохраб Исмаил в своём аккаунте в социальных сетях отметил, что Азербайджан и Турция должны открыто указывать происхождение природного газа, поставляемого на территорию ЕС, и предоставлять доказательства того, что партии газа не имеют российского происхождения.
По его словам, проверки будут проводиться на начальных точках газопроводов, по которым азербайджанский газ поступает в Европу. Азербайджан и Турция должны будут доказать, что данные партии газа не связаны с Россией:
«В первую очередь речь идёт о Болгарии и Греции, которым будет предоставлено определённое время для проверки происхождения газа. Причина заключается в том, что на протяжении долгого времени российский газ, меняя происхождение, поступал в ЕС под другими наименованиями. Этому будет положен конец».
Отказ от российского газа к 2027 году — последняя капля для Европы
Полный отказ от российского газа к 2027 году международные СМИ оценивают как исторический переломный момент в энергетической безопасности Европы. Газовая гегемония России на протяжении многих лет не раз приводила к серьёзным кризисам в европейских странах, что также отражено в тексте решения.
Так, в январе 2006 года Россия прекратила поставки природного газа в ряд стран Центральной и Юго-Восточной Европы, что привело к резкому росту цен и серьёзному экономическому ущербу для населения.
6 января 2009 года Россия полностью остановила транзит газа через территорию Украины. В результате пострадали 18 государств-членов ЕС, особенно страны Центральной и Восточной Европы. В некоторых из них газоснабжение было полностью прекращено примерно на 14 дней, были закрыты школы и заводы, объявлялось чрезвычайное положение.
В 2014 году аннексия Крыма Российской Федерацией, захват украинских объектов газодобычи и сокращение поставок газа в ряд государств-членов ЕС привели к рыночным сбоям и росту цен.
Широкомасштабное вторжение России в Украину в 2022 году стало для Европы «последней каплей». В принятой в марте 2022 года Версальской декларации была достигнута договорённость о поэтапном снижении зависимости от российских энергоресурсов с последующим полным отказом от них. В кратчайшие сроки Европа реализовала политику широкой диверсификации, увеличив импорт газа из Норвегии, США, Азербайджана и стран Северной Африки.
С начала войны доля российского газа в общем импорте ЕС сократилась с 45 % до 13 % в первой половине 2025 года. Несмотря на это, в прошлом году в энергетическую систему ЕС всё ещё поступило 35 миллиардов кубометров российского газа, что по текущим ценам оценивается примерно в 10 миллиардов евро. Импорт российского угля полностью запрещён, а доля российской нефти сократилась с 27 % в начале 2022 года до 2 % в настоящее время.
Тем не менее, некоторые государства-члены ЕС продолжают импортировать российский газ. После отказа Украины продлить с 1 января 2025 года договор о транзите российского газа в Европу, «Турецкий поток» остаётся основным маршрутом поставок. Газопровод проходит через Турцию, Болгарию, Сербию и Венгрию, а также используется Словакией.
Давление со стороны Венгрии и Словакии: обращение в суд
Венгрия и Словакия открыто выступили против регламента № 261 и проголосовали против его принятия. Агентство Reuters сообщает, что Словакия планирует обратиться в суд с иском против запрета ЕС на импорт российского газа, а Венгрия заявила о намерении предпринять аналогичный шаг.
Венгерская сторона считает, что данный энергетический запрет противоречит договорам ЕС и принципу национального суверенитета в энергетической сфере. По мнению Будапешта, подобные решения могут приниматься исключительно в рамках санкций, одобренных всеми государствами-членами единогласно. Власти Венгрии заявляют, что этот шаг ослабит энергетическую безопасность страны и приведёт к росту цен на электроэнергию и газ.
Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто, выступая в местных СМИ, сообщил, что страна подала иск в Суд Европейского союза против регламента REPowerEU, направленного против российских энергоресурсов.
По словам министра, без российской нефти и газа невозможно гарантировать энергетическую безопасность Венгрии и сохранение регулируемых тарифов на коммунальные услуги для населения.
Сийярто отметил, что юридические действия Венгрии основаны на трёх ключевых аргументах.
Во-первых, Брюссель не обладает полномочиями запрещать импорт энергоносителей; такие решения могут приниматься только в рамках санкций, утверждённых единогласно. Он назвал принятие решения под видом торговой политики абсурдным.
Во-вторых, согласно договорам ЕС, вопросы энергоснабжения относятся к национальной компетенции, и ЕС не имеет права определять, у кого государства-члены закупают энергию.
В-третьих, Сийярто сослался на так называемый принцип энергетической солидарности, который обязывает Союз обеспечивать безопасность энергоснабжения всех государств-членов. По его словам, решение Брюсселя, особенно в отношении Венгрии, нарушает данный принцип.
