Во второй половине марта Южный Кавказ посетил высокий и редкий гость – генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Начав визит 17 марта в Баку, он 18 марта посетил Тбилиси, а 19 марта уже был в Ереване.
В политике Столтенберг личность неоднозначная. В своё время генеральный секретарь НАТО и бывший премьер-министр Норвегии – Йенс Столтенберг выпустил автобиографическую книгу “Моя история”. В ней он пишет, что дом его отца – Торвальда Столтенберга, министра обороны, а позднее министра иностранных дел Норвегии, всегда посещали дипломаты со всего света, в том числе и из стран Восточного блока. В молодости будущий генсек ходил на антивоенные демонстрации, бросал камни в окна американского посольства в Осло, протестуя против войны во Вьетнаме и даже, как утверждает издание “Аргументы недели”, призывал к выходу Норвегии из НАТО. Более того, в книге он признаётся, что в то время неоднократно встречался с атташе по культуре российского посольства Борисом Кирилловым, с которым обсуждал политику, зная о службе Кириллова в КГБ. Столтенберг утверждает, что, когда он понял, что Кириллов пытается его завербовать, разорвал с ним связи и рассказал обо всём в Минобороны и Службе полицейской разведки Норвегии, тем более, что должен был вот-вот войти в правительственную Комиссию по обороне. Он даже назвал кодовое имя, которое ему присвоили, когда завели на него дело в КГБ – “Стеклов”. Эта история не пошла ему на пользу и Столтенберг сменил свои политические взгляды, заняв антисоветскую позицию. После развала СССР он резко критиковал российскую внешнюю политику считая, что Россия угрожает безопасности и стабильности в Европе. Аннексию Крыма он охарактеризовал как “жестокое напоминание о важности НАТО” и подчеркнул необходимость наращивания военной мощи альянса, включая ядерное оружие и важность соблюдения пятой статьи устава альянса и защиты восточных стран – членов НАТО.
В Азербайджане Столтенберг встретился с президентом Ильхамом Алиевым, с главами МИД и минобороны республики Джейхуном Байрамовым и Закиром Гасановым. Учитывая участие в Движении неприсоединения, Азербайджан не стремится к вступлению в НАТО и отношения Баку с альянсом не несут в себе каких-либо завышенных ожиданий. Но генсек НАТО прибыл в Баку в условиях напряжённости в отношениях Азербайджана с Западом, особенно с Францией, поддержавшей Ереван в Карабахском конфликте.
Визит генсека дал возможность президенту Алиеву смягчить накопившуюся напряжённость. А для НАТО визит в Баку стал одним из инструментов укрепления сферы влияния на Кавказе. Кроме того, Запад стремится ускорить отход Армении от России и визит Столтенберга в Баку имел целью снять риск новой эскалации конфликта, который может помешать этому процессу. В связи с этим генсек НАТО призвал Ереван и Баку к конструктивному взаимодействию. Но среди азербайджанских политологов есть мнение, что Столтенберг приехал в Баку прежде всего для обсуждения российско-украинского, а не армяно-азербайджанского конфликта. Разумеется, Баку поддерживает территориальную целостность Украины, поставляет ей гуманитарную помощь, но избегает напряжённости с Россией и вряд ли пойдёт на участие в каких-либо антироссийских акциях. Однако то, что, выступая на совместной пресс-конференции, Столтенберг поблагодарил Азербайджан за обеспечение энергетической безопасности и высоко оценил намеченный на ноябрь глобальный климатический саммит в Азербайджане, говорит о том, что сотрудничество Баку с НАТО не ограничивается только чисто военными вопросами.
Немного по-другому вёл себя генсекретарь НАТО в Грузии, где встретился с премьером Ираклием Кобахидзе и президентом Саломе Зурабишвили. Если в Баку он избегал затрагивать проблему России, то в Тбилиси провёл параллели между Грузией и Украиной, назвал Россию агрессором, подтвердил, что Абхазия и Южная Осетия – части Грузии и, что в НАТО ценят Грузию, как очень важного и ценного партнёра на Кавказе. Кроме того, Столтенберг заявил, что пакет сотрудничества НАТО-Грузия от 2014 года стал одним из самых крупных проектов альянса по наращиванию оборонного потенциала.
На совместной пресс-конференции высокий гость высоко оценил вклад Грузии в миссии и операции НАТО, участие в сферах кризисного управления, кибербезопасности, военной инженерии и защищённой связи. Однако на основной вопрос, который волнует Тбилиси – когда Грузию примут в альянс и обеспечат её безопасность, генсек напомнил, что НАТО основано на ценностях демократии, верховенстве закона и важно, чтобы Грузия соответствовала этим стандартам, прямо заявив, что его “послание Грузии – это реформы”. От дальнейших уточнений Столтенберг воздержался, ограничившись демонстрацией политической поддержки, после чего улетел в Ереван. Надо полагать, Грузии не стоит ждать слишком многого от предстоящего летом саммита НАТО в Вашингтоне, но надо продолжать развивать внутренние реформы, демократические ценности, верховенство закона и выполнять стоящие перед ней задачи в военной сфере.
Некоторые российские эксперты считают, что визит Столтенберга в Грузию вызван ситуацией в Украине и альянс стремится с помощью Грузии организовать дополнительный фронт против России. Тем более, что Грузия является черноморской страной и именно на Чёрном море разворачивается противостояние России и Украины. Однако позицию Грузии по этому вопросу правительство озвучило ещё в начале войны в Украине и менять его явно не собирается. Не оставляет ощущение, что задача Столтенберга в Грузии была убедиться, что официальный Тбилиси, который настроен не так антироссийски, как при Михеиле Саакашвили, проявляя некоторое своеволие в украинском конфликте, в целом не отклоняется от общего курса.
Интересно, что в Абхазии не оставили без внимания визит Столтенберга в Грузию. МИД этого сепаратистского региона опубликовал заявление, в котором сказано, что
ежедневно сталкивается с попытками агрессивной изоляции Абхазии и ее граждан со стороны НАТО, США и ЕС и, что заявления Столтенберга это подтверждают. В заявлении выражается опасение, что в Грузии, в которой достаточно сильны реваншистские настроения, протекает милитаризация страны.
В Ереване состоялись встречи Столтенберга с президентом Ваагном Хачатуряном и премьер-министром Николом Пашиняном. Темы встречи Столтенберга с армянским руководством неизвестны, хотя есть информация, что обсуждался мирный договор между Арменией и Азербайджаном. Надо полагать, основной задачей визита в Армению было ускорить выход из ОДКБ, отношения с которой Ереван недавно заморозил. Надо полагать, в этом контексте обсуждались внедрение стандартов НАТО в военное образование в Армении, участие в учениях НАТО, взаимодействие по линии разведки и модернизация армянской системы ПВО. Гость выразил надежду, что в скором времени будет разработана индивидуально адаптированная программа партнёрства Армении и НАТО.
У Еревана довольно тесные контакты с отдельными странами НАТО в сфере вооружений, особенно с Францией, но серьёзно говорить о перспективах вступления Армении в Евросоюз или НАТО более чем преждевременно. Это понимают и в Ереване, где некоторые политологи считают, что пока Армения предпочтёт позицию внеблокового государства. В этом случае выход из ОДКБ станет обязательным, но и сближение с НАТО будет ограничено. Поясняя эту позицию, в Ереване считают, что быть вне блока не означает изоляцию, а подразумевает диверсификацию связей, работая и с НАТО, и с ОДКБ.
Говоря о визите Столтенберга в Армению, министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил: “Надеюсь, в Ереване осознают, что углубление сотрудничества с альянсом приведёт к потере суверенитета в сфере национальной обороны и безопасности”. А пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков считает, что “попытки Североатлантического альянса расширить присутствие на Кавказе видны невооружённым глазом, они вряд ли добавят стабильности и предсказуемости ситуации в регионе”.
Спецпредставитель НАТО по Кавказу и Центральной Азии Хавьер Коломина назвал визит Столтенберга на Южный Кавказ историческим. Тем не менее, напрашивается вопрос – почему всё-таки генсек НАТО приехал на Южный Кавказ, если 1 октября этот 63-летний политик должен оставить свой пост. Некоторые эксперты считают, что визит Столтенберга носит дежурный характер. Другие утверждают, что в альянсе видимо решили, что созрели условия для более активного проникновения на Южный Кавказ и вытеснения России. Но для самого Столтенберга визит на Южный Кавказ ещё и подведение итогов работы на посту генсека. В целом, Южный Кавказ является стратегически важным регионом и для России, и для НАТО. Стратегия взаимодействия НАТО с государствами этого региона содержится в отчете альянса за 2023 год, в котором сказано, что НАТО продолжит работу по взаимодействию с государствами Южного Кавказа, их гражданским обществом и поддерживает их территориальную целостность, политическую независимость и суверенитет.
Такая перспектива, разумеется, не нравится Москве, хотя иногда в российской прессе можно встретить мнение, что “в целом, если разобраться, у всех трех государств, что посетил генсек НАТО, есть свои претензии к России”. Более того, есть мнение, что за последние годы Россия так и не выработала четкой политики в отношении Кавказа, а потому итог закономерен. Так или иначе, в правительственных кругах достаточно индифферентно отнеслись к визиту генсека НАТО в регион, который Россия исторически считает своим. Причина в том, что касательно Азербайджана и Грузии ничего нового не произошло. Азербайджан и не стремится в НАТО, а Грузия так и не получила каких-либо конкретных обещаний по приёму в альянс. Основная интрига в том, о чём договорились стороны в Ереване. Информации об этом нет. Между тем, Армения – это последний оплот России на Южном Кавказе. И нет сомнений, что генсек НАТО и Никол Пашинян за закрытыми дверьми обсуждали ещё какие-то вопросы.
Раньше недовольство Еревана тем, что Россия не выполняет свои союзнические обязательства сопровождалось оговоркой о готовности вернуться к прежнему формату сотрудничества. Но теперь, “заморозка” отношений с ОДКБ, вывод российских пограничников из аэропорта Звартноц, утверждение секретаря Совбеза Армении Армена Григоряна, что зависимость от России была “стратегической ошибкой”, его же заявление, что раньше военно-техническое сотрудничество с Россией составляло 96%, а сегодня – менее 10% и недавняя информация, что банки Армении отказались от российской платёжной системы “Мир”, говорят о том, что вектор на военное и экономическое сотрудничество с Европой и НАТО усиливается, а позиции Москвы в Армении слабеют. Очевидно, Армения формирует новые контуры своей внешней политики. Посмотрим, как это у неё получится.
