13 октября в государственной резиденции “Ала-Арча” в Бишкеке прошёл очередной саммит глав государств СНГ, при участии главы России – Владимира Путина, Азербайджана – Ильхама Алиева, Беларуси – Александра Лукашенко, Казахстана – Касым-Жомарт Токаева, Кыргызстана – Садыра Жапарова, Таджикистана – Эмомали Рахмона, Туркменистана – Сердара Бердымухамедова и Узбекистана – Шавката Мирзиёева. Как передаёт пресс-служба киргизского лидера, премьер-министр Армении Никол Пашинян в телефонном разговорое с ним сообщил, что не примет участие в саммите “из-за ряда обстоятельств”.
Заседание проходило, как в расширенном составе, так и в закрытом режиме. На расширенном заседании президент России рассказал о приоритетах работы на 2024 год, когда Россия будет председательствовать в СНГ. Он особо отметил планы по укреплению Содружества, подготовке мероприятий в экономической, правоохранительной, культурно-гуманитарной и других сферах, развитию экономической интеграции, совершенствованию механизмов противодействия новым и традиционным вызовам, укреплению внешних границ СНГ.
По итогам заседания были подписаны решения о председательстве в СНГ в 2024 году и проведении следующего заседания 8 октября 2024 года в Москве, договор об учреждении Международной организации по русскому языку в Сочи, заявление о международных отношениях в многополярном мире, о правах человека на свободу вероисповедания.
Также были подписаны: соглашение о образовании Международного центра оценки рисков отмывания полученных преступным путём доходов, о создании Координационного совета государств-участников СНГ в сфере судебно-экспертной деятельности и решение о межгосударственной программе борьбы с преступностью на 2024–2028 годы.
Кроме того, участники саммита уделили особое внимание палестино-израильскому конфликту и опубликовали заявление министров иностранных дел государств СНГ. В нём осуждаются проявления экстремизма, терроризма, взятие в заложники мирных граждан, неизбирательное применение силы в военных операциях, содержится призыв к прекращению боевых действий, открытию гуманитарных коридоров, применению дипломатических усилий для достижения мира на Ближнем Востоке.
На заседании в узком составе президент России заявил, что взаимодействие в рамках СНГ развивается на фоне сложной геополитической обстановки, но, несмотря на санкционное давление и угрозы применить санкции в отношении стран, продолжающих работать с Россией и Беларусью, экономические связи между государствами СНГ расширяются. Он отметил, что российская экономика демонстрирует устойчивость, а рост ВВП в 2023 году ожидается около 3%. Президент России особо подчеркнул, что давно не было таких изменений, какие сегодня наблюдаются в экономике России и чем “грубее попытка на кого-то надавить, тем меньшего успеха достигают те, кто пытается это делать”.
Вернувшись к вопросу о региональных конфликтах в мире, президент России обвинил в израильско-палестинском конфликте США заявив, что желая монополизировать ближневосточное урегулирование они не ищут приемлемых для Израиля и Палестины компромиссов.
Говоря о региональных конфликтах президент Путин коснулся и Карабахского, отметив, что Россия готова содействовать подписанию мирного договора между Арменией и Азербайджаном и предложив провести переговоры в Москве.
Сегодня переговоры по урегулированию между Баку и Ереваном проходят на российской, американской и европейской площадках и замруководителя МИД России Михаил Галузин, курирующий отношения со странами СНГ, обвинил Евросоюз и США в том, что они «перехватывают наработки Москвы по азербайджано-армянскому урегулированию и выдают их за свои». Он выразил надежду, что министры иностранных дел Азербайджана и Армении – Джейхун Байрамов и Арарат Мирзоян встретятся на саммите СНГ в Бишкеке, чтобы обсудить конфликт. Баку дал на это принципиальное согласие и в Москве надеялись, что Ереван также согласится на участие в переговорах.
Президенты Азербайджана и России встретились накануне саммита и в закрытом формате обсудили ситуацию в Карабахе. Но премьер Пашинян на саммит в Бишкек не приехал. А накануне саммита стало известно, что глава МИД Армении Арарат Мирзоян также не примет участие в заседании Совета министров иностранных дел СНГ в Бишкеке. Армению представлял заместитель министра иностранных дел. В связи с этим глава Азербайджана заявил, что премьер-министр Армении намеренно избегает возможности официально заключить мир, хотя совсем недавно присутствовал на саммите Европейского политического сообщества в Гранаде, где обсуждал ситуацию в Нагорном Карабахе. Президент Алиев в Гранаду поехать отказался, заявив об “антиазербайджанской атмосфере” в Европе. Его турецкий коллега Реджеп Эрдоган в Гранаду тоже не приехал.
Кремль достаточно спокойно отреагировал на отсутствие в Бишкеке лидера Армении, заявив устами пресс-секретаря российского президента Дмитрия Пескова, что с уважением относится к причинам отсутствия Пашиняна и диалог с Арменией продолжится “хотя бы потому, что у нас все-таки живёт армян больше, чем в самой Армении. Это важно всегда помнить”.
Между тем, эксперты опасаются, что восстановление контроля Баку над Карабахом не устранило возможность новой войны на Южном Кавказе. Мирный договор между странами не подписан, а лидеры Армении и Азербайджана никак не начнут переговоры, принципиально важные для установления стабильности в регионе. К тому же, не решён вопрос Зангезурского коридора и президент Алиев заявлял, что “Зангезурский коридор обязательно будет открыт, хочет того Армения или нет”.
Обозреватели, освещавшие ход саммита, высказывают мнение, что внутри СНГ идут процессы, не всегда устраивающие Россию. И не зря Владимир Путин прозрачно намекал на необходимость держаться СНГ. Многие задаются вопросом — кому были адресованы эти намёки? Надо полагать, прежде всего отсутствующему Пашиняну, но не только.
Россия – не единственная страна, стремящаяся усилить своё влияние в Центральной Азии, которая всё больше оказывается в центре внимания многих международных игроков, таких как Китай, США, Германия, Япония и Турция. В торгово-экономическом и инвестиционном плане они подчас более успешны в регионе, чем Россия. Например, торговля Китая со странами региона выросла за 2022 год с на 40,3%, в то время как товарооборот с Россией вырос лишь на 15%. Инвестиции России в регион достигают немногим более $25 млрд, а США — более $62 млрд.
Наблюдается и тенденция политической интеграции. Так, США провели саммиты с пятью центральноазиатскими государствами в формате “C5+1”. А президент США Джо Байден во время Генассамблеи ООН в Нью-Йорке лично встречался с президентами Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана и Кыргызстана, призвав их к совместной деятельности “для дальнейшего укрепления суверенитета, процветания, а также для защиты прав человека”. Аналогичные встречи провёл с ними и канцлер Германии Олаф Шольц. По мнению российских политологов всё это показатель того, что правительства центральноазиатской “пятёрки” стремятся самостоятельно принимать решения без оглядки на Москву.
Возможно в этом контексте надо рассматривать и визит президента Путина на расположенную в Кыргызстане российскую военно-воздушную базу Кант около Бишкека в связи с ХХ годовщиной размещения там российских вооружённых сил. Она используется Россией в соответствии с межгосударственным договором. Во время посещения базы президент Путин отметил военную роль России в Центральной Азии, подчеркнув, что деятельность авиабазы осуществляется в соответствии с принципами ОДКБ и пообещав, что база будет обеспечена современным вооружением.
На аэродроме дислоцирована 999-я авиабаза, входящая в состав 14-й армии ВВС и ПВО Центрального военного округа. На базе дислоцируются штурмовики Су-25СМ и вертолёты Ми-8МТВ. В её состав входит подразделение беспилотной авиации малого и среднего радиуса, комплексы БпЛА “Орлан-10”, подразделение военной полиции и военной автоинспекции. База является авиационным компонентом воздушного прикрытия Коллективных сил быстрого развёртывания Центрально-Азиатского региона ОДКБ. Её основная задача – контроль воздушного пространства над Средней Азией и обеспечение безопасности воздушных границ Киргизии.
Эксперты сходятся на том, что сегодня ситуация в СНГ кардинально изменилась и требует реформирования. В какую сторону пойдёт этот процесс сказать сложно. Во многом это будет зависеть от войны в Украине. А пока некоторые эксперты считают, что сегодня формируется новый субъект международной политики в виде пяти центральноазиатских государств. И в этом смысле основная задача, которую преследовал на саммите Путин – это предотвратить дрейф этих стран в сторону от СНГ.
