Президент Азербайджана Ильхам Алиев 13 декабря прибыл с рабочим визитом в Брюссель для участия в VI Саммите ЕС “Восточное партнёрство”. Последняя встреча в таком формате состоялась более четырех лет назад, хотя в 2020 году саммит “Восточного партнёрства” был проведён в формате видеоконференции. В рамках саммита состоялась заранее запланированная встреча президента Азербайджана Ильхама Алиева и премьера Армении Никола Пашиняна, инициированная председателем Европейского совета Шарлем Мишелем. Она обсуждалась в прессе, особенно потому, что Пашинян согласился на встречу в Брюсселе намного раньше, чем на встречу с президентом России Путиным, которая планировалась ещё 9 ноября, в годовщину подписания Соглашения о прекращении огня в Карабахе, но была отложена из-за позиции Пашиняна и состоялась только 26 ноября в Сочи.
В Брюсселе сначала состоялась двусторонняя встреча Ильхама Алиева с Шарлем Мишелем и затем, при участии Шарля Мишеля, была проведена встреча президента Азербайджана и премьер-министра Армении. Как заявляет сам Шарль Мишель, во время встречи он ненадолго вышел, чтобы дать Алиеву и Пашиняну возможность пообщаться без его посредничества, поскольку было важно дать им возможность поговорить напрямую друг с другом. Председатель Европейского совета уточнил, что на встрече обсуждались торгово-экономические отношения между ЕС и обеими странами.
Премьер Пашинян и президент Алиев подтвердили, что обязательства, взятые в рамках двух трёхсторонних заявлений от 9 ноября 2020 года и 11 января 2021 года, будут выполнены, как и договорённости, достигнутые в Сочи 26 ноября 2021 года. Также было отмечено, что ЕС может оказать существенную помощь в нормализации отношений между Баку и Ереваном. По итогам встречи Шарль Мишель заявил, что Брюссель предоставит экспертную и техническую помощь в делимитации и демаркации границы между Арменией и Азербайджаном. Однако, в целом, встреча в Брюсселе, ожидаемо, не принесла ничего нового. Она скорее носила декларативный характер. Что и отметил российский военный эксперт Александр Перенджиев, заявивший, что “Встреча Ильхама Алиева и Никола Пашиняна в Брюсселе — это, по сути, их вежливый реверанс в сторону ЕС”.
В рамках визита, в штаб-квартире НАТО, состоялась встреча Ильхама Алиева с генеральным секретарём Йенсом Столтенбергом и президент Азербайджана участвовал в заседании Североатлантического совета — основного органа принятия политических решений в НАТО, состоящего из постоянных представителей от стран-членов организации. Во время совместной с генсеком пресс-конференции Алиев заявил, что “Зангезурский коридор должен действовать как Лачинский коридор”. Он подчеркнул, что в соответствии с трёхсторонними заявлениями Азербайджан обеспечивает безопасность и доступ к Лачинскому коридору и Армения должна предоставить такой же доступ к Зангезурскому. Но если Армения будет настаивать на установке таможенных пунктов и контроле за перемещением товаров и граждан через Зангезурский коридор, тогда Азербайджан будет настаивать на тех же условиях в Лачинском коридоре. Однако такой подход не устраивает Ереван, где считают, что “попытки президента Азербайджана провести параллели между открытием региональных коммуникаций и Лачинским коридором не имеют ничего общего с подписанными заявлениями на эту тему”.
Ещё летом член трёхсторонней комиссии по разблокированию региональных транспортных коммуникаций, и.о. вице-премьера Армении Мгер Григорян заявлял, что “коридора нет, а есть региональная транспортная разблокировка”. На вопрос о том, чем коридор отличается от разблокировки он довольно туманно ответил:
“Дело в восприятии. Есть те, кто рассматривают это как направление. Есть те, кто считают это целью. Есть те, кто рассматривают это как специфическую инфраструктуру… Речь идет о нашей суверенной инфраструктуре в случае разблокировки. Либо будет разблокирование с использованием нашей суверенной целостной инфраструктуры, либо ее не будет”.
Очевидно, под этим подразумевается намерение контроля транспортировки людей и грузов. Но так или иначе, Пашинян заявлял о твёрдом намерении отстаивать такую позицию в ходе трёхсторонней встречи в Брюсселе.
Надо сказать, что визит президента Азербайджана в штаб-квартиру НАТО привлёк, может быть, даже большее внимание, чем трёхсторонняя встреча с Пашиняном и Шарлем Мишелем. Среди западных политологов начались разговоры, что было бы полезно, если бы Азербайджан подал заявку на членство в НАТО и присоединился к Адриатической хартии НАТО — ассоциации, образованной США, Албанией, Хорватией и Северной Македонией с целью поддержки попыток этих стран вступить в НАТО. Заговорили о том, что НАТО и Азербайджан объединяют общие интересы в региональной безопасности, стабильном функционировании энергетических коммуникаций и противодействии терроризму. Однако вряд ли такие разговоры имеют под собой основание. Разумеется, с 1994 года Азербайджан подключился к натовской программе “Партнёрство ради мира” и участвует в различных мероприятиях альянса. Но этим дело и ограничивается. Баку традиционно проводит политику равноудалённости от мировых центров силы и нет никаких, даже самых туманных сигналов, что Азербайджан собирается от неё отказаться. К тому же Азербайджан не только является членом “Движения неприсоединения”, но и председательствует в нём. Вдобавок, у стратегического партнёра Азербайджана – Турции есть определённые разногласия с руководством НАТО. И президент Алиев прекрасно понимает, как отреагирует на сближение Азербайджана и НАТО Москва, которая, кстати говоря, приветствовала встречу Алиева и Пашиняна в Брюсселе. Аналогично высказался и Вашингтон.
Южный Кавказ находится в центре внимания ЕС, как важный рынок энергоносителей и транспортная магистраль, связывающая Европу со странами Восточной и Юго-Восточной Азии. И возможно, результаты Карабахской войны осенью 2021 года не совсем приемлемы для европейского сообщества. Усиление влияние России и Турции, с которыми у ЕС в последнее время отношения не складываются, может поставить под удар осуществление проектов, в которых Европа, или некоторые из её стран, заинтересованы. В этом контексте организацию встречи Алиева и Пашиняна в Брюсселе действительно можно рассматривать, как попытку европейских структур усилить своё влияние в урегулировании конфликта, которое почти сошло на нет в результате инертности, проявленной ЕС во время военных действий в Карабахе в 2020 году. Во всяком случае то, что уже после завершения саммита “Восточного партнёрства”, состоялась ещё одна встреча президента Азербайджана и премьера Армении, при посредничестве президента Эммануэля Макрона, говорит о заинтересованности Франции, ранее открыто поддерживавшей Армению в попытке завоевать симпатии Баку и стремлении идентифицировать себя, как ещё одного внешнего игрока на Южном Кавказе. Означает ли это попытку влиять на реализацию соглашения 9 ноября 2020 года или даже модернизировать его в своих интересах, выдвигая новые схемы урегулирования конфликта? Некоторые эксперты напоминают, что организатор встречи Алиева и Пашиняна — Шарль Мишель, является представителем “Французского сообщества Бельгии”.
В Армении неформальная встреча Пашиняна с Алиевым вызвала неоднозначную реакцию. Высказывается подозрение, что сам факт кулуарных переговоров подразумевает наличие неких устных и документально не оформленных договорённостей, неизвестных армянской общественности.
Только будущее покажет, насколько эффективна политика европейских структур. Пока что надо констатировать, что встреча в Брюсселе не носила переговорного формата. Она не превратилась в новую площадку для переговоров. Не были подготовлены и подписаны какие-либо документы. И, честно говоря, ЕС никогда особенно и не рвался зарекомендовать себя, как создателя нового формата или конкурента Москвы. Тем более, что в распространённых на саммите официальных заявлениях нигде даже не упоминаются вопросы о статусе Карабаха и продолжении переговоров в формате Минской группы ОБСЕ, на чём настаивает Ереван. А Москва располагает значительными военно-политическими и экономическими рычагами влияния и на Ереван, и на Баку, не говоря о российских миротворцах в Карабахе и военной базе в Гюмри. И в этом контексте армянская журналистка Наира Хайрумян высказывает мнение, что “великодушное “позволение” Путина встретиться в Брюсселе, “где вас ждёт Шарль Мишель”, прозвучало как предупреждение – “я слежу за вами””.
