12-13 августа в Туркмении, в курортном поселке Аваза в двенадцати километрах от города Туркменбаши, состоялось пленарное заседание первого Каспийского экономического форума, в котором приняли участие главы правительств пяти прибрежных государств – самой Туркмении, России, Казахстана, Ирана и Азербайджана. Форум, который открыл президент принимающей страны Гурбангулы Бердымухамедов, собрал около 1500 участников из соседних стран, Евросоюза и 29 международных организаций. В рамках форума была открыта международная выставка инновационных технологий. Символично, что ровно год назад, 12 августа, была подписана “Конвенция о правовом статусе Каспийского моря” – документ, готовившийся 22 года, но создавший международную правовую базу дальнейшего развития Каспия и регламентирующий права прикаспийских стран на разработку ресурсов водоёма. Параллельно с разработкой базового документа – “Конвенции о правовом статусе Каспийского моря” разрабатывались документы по отдельным направлениям регионального сотрудничества. Это “Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря” (Тегеранская конвенция), протоколы по борьбе с нефтеразливами, защите от загрязнений из наземных источников, сохранению биологического разнообразия, оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. Тегеранская конвенция вступила в силу 12 августа 2006 года и с тех пор этот день отмечается в регионе как “День Каспийского моря”.
Не удивительно, что говоря о возникающих проблемах, участники форума сошлись во мнении, что их надо решать на взаимовыгодной основе, “без навязанных со стороны рецептов” и, что особенно важно, в равной мере разделяя как права на разработку ресурсов водоёма, так и ответственность за его состояние. И хотя Россия и Иран до сих пор не ратифицировали Конвенцию, все страны признают необходимость подкрепить политические решения по Каспию конкретными проектами, в том числе и с участием третьих, заинтересованных стран. В частности, этому уделил внимание премьер России Дмитрий Медведев, заявивший в своём выступлении, что многоуровневую систему сотрудничества в рамках “каспийской пятёрки” необходимо дополнить “эффективным и современным механизмом делового и торгово-экономического взаимодействия”. Тем более, что по данным Медведева, вместе со странами Персидского залива, Каспий образует “энергетический эллипс”, содержащий около 70% мировых запасов нефти и 40% природного газа. Но он же подчеркнул, что все крупные проекты на Каспийском море должны проходить тщательную экологическую экспертизу с участием специалистов из всех прикаспийских стран. Без их согласия ни один проект на Каспии не может быть осуществлён.
Без сомнения забота об экологической безопасности водоёма одна из главных задач, но некоторые эксперты опасаются, что это может быть использовано теми или другими прикаспийскими государствами с целью помешать осуществлению проектов которые им не нравятся по тем или иным причинам.
Участники Форума сошлись и на том, что сырьевая составляющая не должна заслонить перспективы развития транспортной инфраструктуры. Особо подчёркивалось, что Туркмения находится на перекрёстке “Шёлкового пути”, как и международного транспортного маршрута “Лазуритовый коридор” объединяющего Афганистан, Туркменистан, Азербайджан, Грузию, Турцию и далее европейские страны. Кроме того, Туркмения, вместе с Румынией, Грузией и Азербайджаном, участвует в проекте создания международного транспортного маршрута “Каспийское море — Чёрное море”. Правда, неясно, как на такого рода проекты отреагирует Россия – самая мощная из прикаспийских государств, претендующая на участие в транспортных проектах. Но больше всего Москва заинтересована в создании транспортного коридора “Север – Юг” по перевозке грузов и пассажиров из Европы через Россию, Азербайджан, Иран и далее, через Персидский залив в Индийский океан. Тем более, что по оценкам российских же экспертов, функционирование таких коридоров на полную мощность, включая железнодорожное, паромное, автомобильное и авиасообщение, товары из Европы через Каспий на Ближний и Средний Восток и дальше в Южную Азию и обратно будут доставляться в 2,5 раза быстрее.
Уже утверждена стратегия развития российских морских портов в Каспийском бассейне на период до 2030 года, предполагающая модернизацию пунктов пропуска, железных и автодорог, запуск паромов. Кстати, в 2002 году уже было запущено паромное сообщение Махачкала – Туркменбаши. Хотя оно просуществовало менее года, на Форуме власти Туркмении заявили, что планируют организовать паромное сообщение с несколькими регионами России.
О международном интересе к таким проектам говорит то, что за неделю до открытия Форума в Туркмении, в Брюсселе был организован круглый стол под названием “Первый Каспийский Экономический форум: инвестиционные возможности для Европейского Союза в регионе Каспия и Центральной Азии”.
Чтобы транскаспийские маршруты могли привлечь максимальные объёмы транзитных грузов, необходимо на всей протяжённости создать соответствующую международным стандартам транспортно-пассажирскую инфраструктуру. Однако такие проекты требуют больших денег и за участие в них надо ожидать жёсткую конкуренцию. В любом случае, потребуются миллиарды долларов. Нет ясности, смогут ли прикаспийские страны привлечь такие средства, но даже если смогут, на их осуществление потребуются многие годы.
А пока, как говорилось на Форуме, Каспийский регион может развивать на скорую руку туризм. Этому способствует богатая природа, многовековая история и культура, позволяющие прикаспийским странам занять своё место среди популярных туристических направлений. Тем более, что, по утверждению экспертов, Каспийское побережье может принять не менее одного миллиона туристов ежегодно. Правда, для этого нужно ещё создать недостающую инфраструктуру, конкурентоспособные туристические продукты, включая круизные маршруты с посещением портовых городов. Было отмечено, что пока самые подходящие виды туризма в здешних местах — это экстремальный туризм, экологический и этнографический.
Однако за всеми разговорами об экономической выгоде, которую может принести Каспий, прослеживается то, что из-за своих природных ресурсов, он становится одним из “узловых регионов глобальной политики”. Об этом, в частности, говорил в своём выступлении Дмитрий Медведев. Для прикаспийских стран рост международного значения региона, без сомнения, серьёзное геостратегическое преимущество. Но то, что в непосредственной близости от Каспийского моря, находятся очаги нестабильности, повышает и ответственность, которая ложится на руководство всех прикаспийских государств. Эти слова явно содержат намёк на необходимость действовать в связке с целью борьбы с современными вызовами — терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, организованной преступностью, неконтролируемой миграцией.
Российская делегация предложила не отделять обсуждение экономических проблем от тех угроз, с которыми в той или иной степени сталкиваются все страны. Ко всему этому прибавляется то, что два из пяти прикаспийских государств – Россия и Иран находятся под санкциями. И это не способствует уменьшению напряжённости.
Видимо, не случайно после пленарного заседания Форума премьер России Дмитрий Медведев встретился с первым вице-президентом Ирана Эсхаком Джахангири. Как говорят, основной темой встречи был вопрос противостояния санкциям Вашингтона и необходимости взаимной поддержки. Ещё на встрече с президентом Путиным в Тегеране в 2017 году президент Ирана Али Хаменеи предложил совместно “изолировать” США путем полного отказа от доллара и перехода в международных операциях на национальные валюты. Скорее всего, намерение “изолировать США” — это риторический приём, рассчитанный на аудиторию в Иране. Однако, судя по заявлениям Путина, эта инициатива отвечает интересам двух стран и стоит подумать над “увеличением доли национальных валют во взаиморасчётах”.
Как отмечают наблюдатели, первым реальным итогом форума оказалось решение Туркмении купить всю линейку российских лимузинов “Aurus”, а по окончании Форума состаялся гала-концерт завершившийся песней “Мечта”, слова которой написал президент Бердымухамедов, а музыку его внук — Керим Бердымухамедов. Несмотря на такую оптимистическую атмосферу вопросы поднятые на Форуме требуют разработки планов конкретных мер по их осуществлению. Возможно это произойдёт на следующей встрече, которую по предложению российской делегации, планируется провести в Астрахани.
