Саммит НАТО в Брюсселе определил перспективы развития альянса

14 июня в Брюсселе состоялся саммит НАТО. Такие саммиты определяют долгосрочную стратегию альянса

Turkish President Recep Tayyip Erdogan leaves the NATO summit in Brussels, Belgium June 14, 2021. Torstein Boe/NTB/via REUTERS ATTENTION EDITORS — THIS IMAGE WAS PROVIDED BY A THIRD PARTY. NORWAY OUT. NO COMMERCIAL OR EDITORIAL SALES IN NORWAY.

14 июня в Брюсселе состоялся саммит НАТО. Такие саммиты определяют долгосрочную стратегию альянса. Ещё до начала саммита большинство прибывших лидеров назвали среди главных тем встречи взаимоотношения с Россией и Китаем. Среди них и Джо Байден, для которого это был первый саммит в должности президента США. Именно к нему было приковано внимание, поскольку Вашингтон играет ключевую роль в политике альянса и его оборонных возможностях. Тем более, Байден заявил, что оборона Европы, Турции и Канады является “священным долгом” для США и прямо с саммита НАТО полетел в Женеву на встречу с президентом России Владимиром Путиным.

В опубликованном по итогам саммита заявлении подтверждается, что основная цель НАТО – обеспечение безопасности всех членов альянса политическими и военными средствами. Саммит положительно оценил работу назначенной генеральным секретарём независимой группы в поддержку инициативы “НАТО 2030”. Задача группы – осуществление “перспективного анализа для дальнейшего укрепления политического измерения НАТО” с целью обеспечения политической и военной адаптации к меняющимся условиям.

При этом было подчёркнуто, что каждая страна НАТО сможет сама определить, каким образом она будет определять и реализовывать планы по осуществлению национальных целей, так, чтобы этот процесс способствовал технологическому сотрудничеству между государствами-членами, обеспечил оперативную совместимость и поощрял разработку и внедрение новых технологий. С этой целью, в рамках НАТО, создаётся гражданско-военный Катализатор оборонных инноваций для Северной Атлантики и Фонд инноваций НАТО, чтобы желающие страны могли оказывать поддержку начинающим компаниям, работающим над технологиями военного или двойного назначения.

На саммите говорилось и о том, что основными вызовами рассматриваются Китай и Россия. В отношении Китая было высказано мнение, что необходимо взаимодействовать с ним для защиты интересов и безопасности стран альянса. Генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что КНР противником НАТО не является, но при этом добавил, что “их оборонный бюджет уже второй по размеру, они много инвестируют в новые современные вооружения и располагают крупнейшим флотом в мире. И они не разделяют наши ценности”.

Однако думается, основной проблемой НАТО является не Китай, а Россия. В заявлении подчёркивается, что страны НАТО сталкиваются с кибернетическими, гибридными и другими видами угроз, подобных терроризму, как и с “многогранными угрозами” со стороны” напористых и авторитарных держав”. В этом контексте открыто упоминается Россия, действия которой “представляют собой угрозу для евроатлантической безопасности”. Более того, в заявлении говорится, что Россия нарушает ценности, принципы, доверие и обязательства, изложенные в документах, лежащих в основе отношений НАТО и России. Интересно выразился премьер-министр Нидерландов Марк Рютте, заявивший, что в отношении России “нужно давление, но также необходим и диалог”. Возможно, он имел в виду, в том числе, и контроль над вооружениями. И хотя альянс, сам по себе, не является участником какого-либо соглашения в этой области, его государства-члены намереваются использовать НАТО в качестве платформы для углублённого обсуждения и консультаций по вопросам контроля над вооружениями.

В итоговом заявлении саммита особо подтверждается приверженность политике “открытых дверей”. Сегодня, из бывших союзных республик, полноправными членами НАТО являются только прибалтийские – Латвия, Литва и Эстония. Грузия, Молдова и Украина считаются “странами-аспирантами”. И российские политологи считают, что альянс хотел бы развивать отношения с Россией, но выражают сомнения, что это возможно в условиях политики “открытых дверей”. Хотя президент Украины, впрочем, как и другие лидеры стран-партнёров, среди которых и Грузия, на саммит приглашён не был, вновь было подтверждено решение, принятое на встрече в Бухаресте в 2008 году, что Украина станет членом НАТО и получит План действий по членству. А специальный представитель генерального секретаря НАТО на Кавказе и в Центральной Азии Джеймс Аппатурай, в преддверии саммита, в интервью “Первому каналу” Грузии заявил, что, среди прочих вопросов, будет обсуждаться и вопрос Грузии. Тем не менее, на этом саммите ни Украина, ни Грузия такой план не получили, но альянс подтвердил своё намерение принять обе страны в свои ряды. Однако позднее, на брифинге, Йенс Столтенберг заявил, что на данном этапе “НАТО не рассматривает возможность скорого вступления Украины и Грузии”. Не исключено, что правы эксперты считающие, что проблема не в том, что Грузия не достигла в военном строительстве стандартов, необходимых для вступления в НАТО, а в соседстве с Россией, которую такая перспектива не устраивает. Министр иностранных дел Грузии Давид Залкалиани заявляет, что “ни у какой третьей силы нет права вето по вопросу вступления Грузии в НАТО”. Он выступил с критикой в адрес “определённых деструктивных сил”, пессимистично оценивающих отсутствие делегации Грузии в Брюсселе, напомнив, что саммит 2021 года — “подготовительный” перед “полноценным саммитом” 2022 года, куда, как он утверждает, будут приглашены страны-партнёры НАТО, в том числе и Грузия.

В целом саммит выразил поддержку территориальной целостности Украины, Грузии и Молдовы в рамках их международно признанных границ. Страны НАТО осудили присоединение Крыма к России и призвали её отказаться от признания независимости регионов Грузии — Абхазии и Южной Осетии; положить конец милитаризации данных регионов и попыткам отделить их от остальной территории Грузии. Кроме того, они призвали Россию “положить конец наращиванию своей военной мощи и прекратить ограничивать судоходство в районах Черного моря”, как и прекратить препятствовать доступу в Азовское море и в порты Украины.

Услышали ли в Москве этот призыв и как его поняли, сказать трудно. Но недавний инцидент около Крыма показал, что в Москве и на Западе по-разному видят эту проблему. Как известно, 23 июня, не далее как спустя 9 дней после саммита НАТО и 7 дней после встречи Путина с Байденом, минобороны РФ сообщило, что российские военные в Черном море, около Крыма, открыли предупредительный огонь по курсу британского эсминца Defender, который, по версии российского оборонного ведомства, нарушил морскую границу и на 3 км вошёл в территориальные воды России в районе крымского мыса Фиолент. Этот мыс расположен в 15 километрах от Севастополя — главной военно-морской базы Черноморского флота России и настороженность Москвы понять можно, особенно если учесть, что побережье, вдоль которого шёл британский корабль, буквально нашпиговано военными объектами, многие из которых остались ещё со времён СССР. Но дело в том, что британский корабль следовал в пределах 12-мильной прибрежной зоны Крыма, которая, с точки зрения международного морского права, признаётся территориальными водами Украины. Дополнительным раздражителем для Москвы является то, что, по окончании визита в Одессу, после потери Севастополя ставшей главной базой ВМС Украины, Defender следовал в Грузию.

Находившийся на британском корабле корреспондент Daily Mail Марк Никол свидетельствует, что после того, как над кораблём пролетел российский самолёт береговой охраны СУ-24, правда без ракет на крыльях, но сбросивший бомбы по курсу корабля, английские моряки начали готовить к запуску зенитно-ракетный комплекс морского базирования Sea Viper, среднего радиуса действия. Этот комплекс предназначен для обеспечения противовоздушной обороны кораблей от широкого спектра возможных угроз, включая сверхзвуковые, низколетящие, малозаметные, баллистические цели и оснащается ракетами Aster-15 или Aster-30 с увеличенной дальностью полёта. Комплекс способен одновременно отслеживать несколько сотен целей на дистанции 400–500 км в атмосфере и ближнем Космосе. Целеуказание обеспечивается одновременно по 16 целям. Максимальная дальность поражения — до 80 км. Комплекс способен противостоять одновременной атаке с нескольких направлений и осуществлять отслеживание одновременно различных типов целей. Как говорят, основным вооружением британского корабля, кроме 48 зенитных ракет Aster, было 8 противолодочных торпед, одна большая пушка калибром в 114-мм, 4 автоматические зенитки калибра 20 и 30 мм. Назначение эсминца – обеспечение противовоздушной обороны британского авианосца Queen Elizabeth, находящегося в Средиземном море и базирующегося на Кипре, в порту Лимасол. Очевидно, что каким бы современным и хорошо вооружённым не был Defender, в случае вооружённого конфликта, он не смог бы долго противостоять целому Черноморскому флоту, располагающему, к тому же, несколькими наземными аэродромами с морской авиацией.

Всё это могло привести к крупному военному инциденту, хотя президент Путин заявляет, что “даже если бы мы потопили британский эсминец, мировой войны не случилось бы”, поскольку “те, кто это делают, знают, что они не могут выйти победителями из этой войны”. В Кремле расценивают инцидент, как попытку выяснить, насколько решительно настроена Россия в вопросе охраны крымских границ. И президент России утверждает, что его беспокоит не столько сам инцидент, сколько “начало военного освоения украинской территории”. Так или иначе, инцидент с британским кораблём, подтвердил, что НАТО намеревается и в дальнейшем считать Крым украинской территорией, а Украину — союзником. И это никак не способствует уменьшению конфронтации. Тем более, что почти одновременно, 24 июня, российские истребители Су-30 и бомбардировщики Су-24 сымитировали атаку на нидерландский фрегат Evertsen, пытавшийся идти в сторону Керченского пролива, а также подавили его системы связи.

Напрямую это не звучит в заявлениях альянса, но фактически НАТО заявляет о себе как о глобальной организации, претендующей на соответствующую роль. И в этом смысле обращает на себя внимание заявление Йенса Столтенберга: “Главный сигнал, который мы пошлём России, — она не способна нас разделить”. Видимо это и была основная цель саммита, который определил, что следующая встреча состоится в Испании в 2022 году, за которой последует встреча в Литве. На этих встречах станет ясно, насколько обоснованы эти претензии.

ГлавнаяАналитикаСаммит НАТО в Брюсселе определил перспективы развития альянса