Здание Европейского суда по правам человека в Страсбурге

Mənbə: Газета.ru

Başlıq: Здание Европейского суда по правам человека в Страсбурге

Европейский суд по правам человека рассмотрит вопросы Карабахского конфликта

Противостояние Азербайджана и Армении, вылившееся в войну осенью прошлого года в Карабахе, похоже, сегодня переходит в юридическую плоскость. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) принял к рассмотрению жалобы обеих стран друг на друга.

Этот процесс начался не сейчас. Ещё в сентябре-октябре 2020 года Азербайджан и Армения посылали в ЕСПЧ жалобы друг против друга, говоря об атаках на гражданские цели и поднимая вопросы территориального суверенитета. И хотя жалобы касались не подпадающих под юрисдикцию суда вопросов, в них поднимались и вопросы прав человека.

В конце октября Азербайджан обратился в ЕСПЧ, настаивая на том, чтобы указать правительству Армении на необходимость прекратить артиллерийские и ракетные обстрелы с территории Армении и оккупированных территорий жилых и общественных помещений, кладбищ и другой гражданской инфраструктуры на территории Азербайджана; прекратить военную, политическую, финансовую и иную поддержку криминальных “авторитетов” на оккупированных территориях; прекратить посылать свои вооружённые силы, военную технику и наёмников в Карабах и вывести уже находящихся там. Баку требовал применить обеспечительные меры против Армении. Немногим ранее схожий запрос поступил в ЕСПЧ и от Армении.

В связи с этим Европейский суд по правам человека решил применить статью 39 Регламента суда в отношении конфликта в Нагорном Карабахе. Эта статья гласит, что в качестве предварительной меры, “по просьбе одной из сторон дела или любого другого заинтересованного лица, либо по собственной инициативе Палата или, в случае необходимости, Председатель Секции или дежурный судья, назначенный на основании пункта 4 настоящей статьи, могут указать сторонам на любые предварительные меры, которые они сочтут необходимыми в интересах сторон или надлежащего проведения судебного разбирательства”. В переводе с судебного языка это означает, что, в случае необходимости, суд может принять меры по обеспечению иска, если могут возникнуть препятствия в исполнении решения суда.

В ЕСПЧ сочли, что ситуация в Карабахе привела к серьёзным нарушениям “Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод”. Суд призвал Азербайджан и Армению воздерживаться от принятия каких-либо мер, включая военные действия, влекущие за собой нарушения прав гражданского населения, в том числе несущих угрозу жизни и здоровью. Суд также призвал вовлечённые в конфликт государства, включая Турцию, выполнять свои обязательства по Конвенции, особенно в отношении статьи 2 (право на жизнь) и статьи 3 (запрещение пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания). А в заявлении от 4 ноября прошлого года суд повторно призвал оба государства соблюдать свои обязательства по Конвенции, включая соблюдение прав пленных. На тот момент речь шла о заявлениях о 148 гражданах, поданных в ЕСПЧ правительствами Армении или Азербайджана, как и родственниками пленных. Суд предложил обеим правительствам предоставить информацию о соответствующих лицах, если они были задержаны, условиях их содержания, включая медицинские осмотры или лечение, которым они подвергались, о мерах по обмену пленными в соответствии с соглашением о прекращении огня от 10 ноября 2020 года. Он также напомнил о существовании международных механизмов защиты лиц, захваченных в плен, и настоятельно призвал Армению и Азербайджан “участвовать в соответствующих процедурах”.

В ответ, 3 декабря 2020 года, Азербайджан обратился в ЕСПЧ с просьбой отменить в отношении него обеспечительную меру от 29 сентября 2020 года. Излишне говорить, что правительство Армении заявило о необходимости отклонить ходатайство, и ЕСПЧ отклонил просьбу Азербайджана о приостановке рассмотрения запросов, касающихся предполагаемых пленников. Суд мотивировал своё решение тем, что “очень большое количество запросов по статье 39, в основном направленные против Азербайджана, продолжают поступать в Суд”. В решении суда отмечается, что “правительство Азербайджана часто не предоставляло запрошенную Судом информацию”, о чём был проинформирован Комитет министров Совета Европы. Кроме того, приветствуя начало взаимного обмена пленными, в ЕСПЧ, однако, сочли, что общая временная мера адресованная как Армении, так и Азербайджану, должна остаться в силе, как напоминание обеим сторонам об их обязательствах. Возможно, в связи с этим, уже в начале 2021 года, Азербайджан направил в ЕСПЧ заявление о нарушении прав и свобод своих граждан за последние 30 лет.

В дальнейшем правительство Армении внесло в ЕСПЧ ходатайство о временных мерах в отношении 249 армян, предположительно захваченных Азербайджаном. Как выяснилось, 58 из упомянутых армян были репатриированы за период с декабря 2020 года по февраль 2021. Ещё 112 человек не смогли опознать среди находящихся в Азербайджане пленников. Стоит отметить, что суд также получил запросы в соответствии с правилом 39 в отношении 16 азербайджанцев, предположительно захваченных Арменией. Как выяснилось, двенадцать человек из этой группы правительство Армении признало пленными и репатриировало ещё в декабре 2020 года. Возникшая в связи с обменом пленных путаница вызвана разными подходами Армении и Азербайджана к этому вопросу. Глава МИД Азербайджана Джейхун Байрамов заявляет, что в рамках соглашения от 10 ноября Азербайджан “передал Армении всех военнопленных, взятых во время военных действий в Карабахе и до их начала”. Однако он подчеркнул, что удерживаемые азербайджанской стороной армянские военнослужащие “не считаются военнопленными, так как были задержаны не во время военных действий”, а 26 ноября, после их завершения и подписания соглашения.

По итогам всех этих взаимных жалоб и претензий, в начале марта, палата Европейского суда по правам человека, в которой находились межгосударственные дела “Армения против Азербайджана” (№ 42521/20) и “Азербайджан против Армении” (№ 47319/20), отказалась от юрисдикции по этим делам в пользу Большой палаты Суда. Ни Армения, ни Азербайджан против этого не возражали. В распространённом пресс-релизе ЕСПЧ объясняет этот шаг тем, что с обеих сторон заявления преимущественно связаны с осенней 2020 года войной в Карабахе и содержат обвинения друг друга в насилии, нападениях на гражданских лиц, частную и общественную собственность и инфраструктуру, плохое обращение с военнослужащими и мирными гражданами, нанесение им увечий, захват и длительное удержание военнопленных и насильственное перемещение гражданского населения в районах, затронутых боевыми действиями. Вдобавок Азербайджан поднимает вопрос об ответственности Армении за нарушения ряда конвенций, начиная с 1992 года, включая перемещение сотен тысяч азербайджанцев из своих домов; жестокое обращение с азербайджанскими гражданами и их исчезновения, которые не были расследованы; уничтожение культурных и религиозных ценностей.

Кстати говоря, в связи с войной в Карабахе, в рамках жалобы против Азербайджана, Армения внесла в ЕСПЧ жалобу ещё и против Турции. Этот запрос был зарегистрирован как приложение № 43517/20 (Армения против Турции) и 6 октября 2020 суд решил применить статью 39 регламента суда и в отношении Турции. Однако в середине ноября правительство Турции обратилось в ЕСПЧ с просьбой пересмотреть это решение, ссылаясь на соглашение о прекращении огня, подписанное президентами Азербайджана, России и премьер-министром Армении. Суд решил удовлетворить просьбу Турции, но решения принятые в соответствии со статьёй 39 в отношении Нагорно-Карабахского конфликта остались в силе.

Большая палата ЕСПЧ состоит из президента суда, вице-президентов, президентов секций, а также национального судьи и судей, выбранных согласно жребию. И им можно посочувствовать, ибо дело обещает быть более чем сложным. Когда, в конце сентября 2020 года, ЕСПЧ призвал Азербайджан и Армению воздерживаться от военных действий, могущих повлечь за собой нарушения прав гражданского населения, представитель Армении в ЕСПЧ Егише Киракосян расценил это, как успех армянской стороны. Но и Азербайджан расценил, это обращение, как победу. А МИД Азербайджана заявил, что “попытка Армении использовать Европейский суд - правовой инструмент - в политических целях обернулась против неё самой”. Между тем, Amnesty International опубликовала доклад “На линии огня: Гражданские жертвы незаконных атак в армяно-азербайджанском конфликте вокруг Нагорного Карабаха”, в котором говорится о многократном применении обеими сторонами “неточного и неизбирательного оружия”, включая кассетные бомбы и взрывоопасное оружие.

Когда именно Большая палата начнёт рассмотрение исков пока неизвестно. Но этот процесс - многоэтапный. Суд затребует от обоих обвиняющих истцов полную документацию, которая будет передана ответчику для подготовки возражений. Если возражения последуют, суд потребует от истцов представить дополнительные аргументы, документы и показания свидетелей, опровергающие представленные противником возражения. В случае сложного дела, а это именно такое дело, суд может привлечь экспертов со стороны для независимой экспертизы. Только после этого суд вынесет решение. Обеспечение исполнения решения возлагается на Комитет министров Совета Европы. В случае неисполнения решения суда Совет Европы может принять решение о наложении санкций на соответствующее государство. Это может быть лишение права голоса на определённый срок или приостановление членства в Совете Европы, как и исключение из Совета Европы. Разбирательство может занять годы, если не десятилетия. Для примера: в 2006 году Грузия внесла в ЕСПЧ иск против России о незаконной депортации грузин из России, но решение суда в пользу Грузии было вынесено только в 2014 году. А решение о компенсации пострадавшим в размере 10 млн евро было принято только в 2019.

Разумеется, ЕСПЧ не примет никаких решений по территориальным вопросам. И не допустит превращения суда в арену идеологической борьбы между Арменией и Азербайджаном. В целом, действия ЕСПЧ надо рассматривать, как напоминание обеим странам, что они не должны забывать о своих международных обязательствах в области прав человека, даже в условиях конфликта. Поскольку без признания верховенства закона вообще нет смысла обращаться в ЕСПЧ.

Buradaykən …

Sizdən kiçik bir xahişimiz var: Fəaliyyət göstərdiyimiz mühitdə məlumatlar dövlətin çox sıx nəzarəti altındadır. Meydan TV insanların keyfiyyətli və müstəqil informasiya ilə təmin etmək üçün çalışır. Biz sizin eşidə bilmədiyiniz, amma eşitmək istədiyinizə inandığımız hekayələri işıqlandırırıq. Dövlət senzurasının – rəsmi bloklanmanın və təzyiqlərin gücləndirilməsinə baxmayaraq, biz, müstəqil jurnalist komandası ağır şərtlər altında Azərbaycan xalqının dolğun, keyfiyyətli informasiya ilə təmin edilməsinə çalışırıq və bunun üçün sizin köməyiniz lazımdır.

Sizin dəstəyiniz bizim böyük risk altında işləyən jurnalistlərimizə güc verir. Azərbaycanda müstəqil jurnalistikanın qorunması üçün edilmiş hər bir cəhd sizin töhfənizdir. Çox sağ olun.

BIZƏ DƏSTƏK OLUN
Bölmələr:  
qısa linklər:   http://mtv.re/xbzixs

Ən çox baxılan